简介:谁在领导国际气候变化谈判?

伊沃·德布尔从荷兰的假释官变身国际谈判代表

联合国气候外交官历来都在幕后工作,而总统、政府部长和名人则公开呼吁采取行动。

但是 伊沃·德布尔 绝非默默无闻之辈。

在他担任联合国气候职位的三年里,德布尔,55岁,在推动制定新的全球变暖条约的过程中,已经习惯于站在麦克风和摄像机前。


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例如,在去年的气候峰会波兰波兹南举行期间,大学生们争先恐后地寻求与这位前荷兰住房官员交谈的机会。记者们经常向德布尔寻求线索,了解国际舞台幕后正在发生的事情。

偶尔,德布尔也会因为他对气候谈判的直率评价而受到支付他联合国薪水的国家(美国、日本和沙特阿拉伯等)外交官的批评。

“我认为秘书处通常的角色是闭嘴并确保事情顺利进行,”德布尔说。“我在接受[时任联合国秘书长] 科菲·安南 面试时说,‘如果那是你想要的,那就别雇用我。’”

德布尔在发达国家和发展中国家之间为了温室气体减排条约条款而进行的斗争中工作。他的工作变得越来越艰难,因为在丹麦哥本哈根举行的重大联合国气候变化会议即将在 12 月举行,并且许多高级官员公开质疑今年是否能够完成《京都议定书》的后续条约。

“我们深感担忧的是,谈判进展不大,”联合国秘书长 潘基文 上周告诉 卫报 报纸。

对于德布尔和他的联合国同事来说,启动停滞不前的谈判的努力意味着本月在纽约和华盛顿举行的活动中进行重大推动。

上周五,奥巴马政府结束了又一轮主要经济体论坛,与来自 17 个温室气体排放量居世界前列的国家的环保部长举行了会议。明天,奥巴马总统将在纽约举行的气候特别会议上发表讲话。“他将强调这是一个共同的挑战,如果我们要成功地取得具体进展,每个人都必须挺身而出,”美国驻联合国大使 苏珊·赖斯 说。

所有这一切都使德布尔再次成为焦点。在上周接受 E&ETV 的 Onpoint 采访时,他说,9 月份的最后几周“将让我们感受到哥本哈根会议是否会取得成功”。

巴厘岛的误解

德国波恩的一间办公室里——在一条以马丁·路德·金命名的街道上——德布尔管理着 350 名联合国工作人员和两年 5500 万美元的预算。该办公室负责《京都议定书》实施的方方面面,并组织旨在制定新条约的年度会议。

但德布尔并不以其对联合国气候官僚机构的日常监督而闻名。他最令人难忘的可能是他在2007 年在印度尼西亚巴厘岛举行的谈判中流下了眼泪。像许多其他外交官一样,德布尔已经连续两天没有睡觉工作了。

美国、俄罗斯、加拿大和日本一直在反对未来谈判计划的关键细节。以巴基斯坦为首的发展中国家对美国参议院委员会通过一项法案的消息感到愤怒,该法案将对其碳密集型商品征收边境关税。中国官员公开抱怨联合国工作人员安排了两次同时举行的会议,以使发展中国家措手不及。

虽然中国的指控最终被证明是一场误会,并以各方道歉告终,但这发生在疲惫不堪的德布尔站到讲台上然后离开房间之前。他回来时受到了起立鼓掌。

“这有点让我心碎,”当时在柏林咨询集团 EG3 工作,最近搬到华盛顿领导 世界资源研究所 气候团队的詹妮弗·摩根说。“我为他感到难过。我认为当那件事发生时,房间里的几乎每个人都从伊沃身上看到了自己的一点影子,因为几乎房间里的每个人都在努力争取从巴厘岛达成协议。”

在回忆巴厘岛谈判时,德布尔说另一个时刻更重要。

“这造成了几个小时的延误,”他谈到他情绪化的离开时说。“但这并不是重点。巴布亚新几内亚的代表提出了重点。”

问题的关键是巴厘岛的另一个紧张时刻,当时岛国代表凯文·康拉德指责美国阻止最终协议,并宣布乔治·W·布什政府应该展现领导力,否则就“让开”。

“那,”德布尔说,“才是重要的。”

“全球公民”

德布尔过着游牧般的生活,一路走来学习到的经验证明对他在联合国的职位很有用。

德布尔的外交官父母在四大洲抚养他长大。他的邮寄地址包括:芬兰、埃及、肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、香港、埃塞俄比亚、奥地利和英国,他在那里上了寄宿学校。

“这让你从小就意识到世界上的人比你碰巧来自的部落要多,”他在最近的一次采访中说。“它也让你意识到,不同国家的生活是不同的,有些国家的生活比其他国家更艰难。我认为这是成为全球公民的好方法。”

德布尔在海牙上大学,学习社会工作。他的第一份工作是荷兰的假释官。他对这份工作感到沮丧,因为很难阻止人们重蹈覆辙并重返监狱。

“如果你不了解是什么动机促成了行动,那么你就无法改变阻止未来发生类似行动的参数,”他说。“我不想将国家比作罪犯,但我确实认为真正理解某人为什么这么说是非常重要的。不是他们的立场是什么,而是他们试图解决的根本利益是什么。”

在荷兰军队担任骑兵排长服役后,德布尔获得了他的第一份联合国工作,在加拿大和内罗毕为人类住区计划工作。1994 年,他在荷兰住房部短暂工作后,开始从事气候变化谈判工作,他对这方面知之甚少。

通过与大气科学家、经济学家和政治专家打交道,德布尔在 1997 年将自己变成了该国首席联合国谈判代表。他在气候界变得家喻户晓。

到 2006 年,在他同胞 约克·沃勒-亨特 去世后,他成为现任联合国职务的主要候选人。 

德布尔作为联合国气候变化框架公约执行秘书的职位要求他使用三本护照,其中两本在他获得新签证时不断轮换。一年中有四分之三的时间,德布尔都在出差。

在过去的气候会议上,人们经常看到德布尔溜出会场去抽手卷烟。虽然他今年戒烟了,但德布尔仍然以他对啤酒、龙虾和偶尔的聚会的喜爱而闻名。

世界资源研究所的摩根说:“他是一个热爱生活并且充满活力的人。“你可以在巴厘岛衬衫的非政府组织派对的舞池里看到他。”

“他走在钢丝上”

德布尔经常发现自己身处外交争吵的中心,部分原因是他就是这样定义自己的工作的。

“归根结底,我不是参与者,我只是一个支持角色,”他说。“但我确实认为你可以踢人们的屁股,说你需要认真对待定义这种长期应对措施。我认为这需要发生。但另一方面,如果我作为联合国官员这样做,可能会对秘书长产生影响:为什么这个白痴在传统角色之外行事?”

可以肯定的是,德布尔惹恼了许多人。

“他有时很霸道,”一位接近 2008 年波兰谈判的气候外交官说。

“我的直觉是他有时会越权,”皮尤全球气候变化中心国际战略副总裁 埃利奥特·迪林格 补充说。“我认为可以论证的是,这些时代呼吁执行秘书发挥更积极的作用。但这是有界限的。”

“他走在钢丝上,”迪林格说。“有时会越过界限。”

许多跟踪联合国谈判的消息人士称,德布尔的直率风格有助于保持过程的诚实。

德国高级环境官员卡斯滕·萨赫说:“他非常直言不讳。“我认为我们需要直言不讳,才能获得我们需要的公众支持。”

丹麦气候与能源部长 康妮·海德高德解释说:“他对人可以非常非常直接。“就我个人而言,我喜欢非常直接的人。有时,在这些紧张的谈判中,人们清楚和直接地表达他们的想法比不真正说出他们所想的要好。”

环保主义者欢迎德布尔,因为他们认为他正在推动落后者在气候变化问题上前进。

世界资源研究所的摩根说:“让每个人都满意是一项艰巨的工作。“如果《联合国气候变化框架公约》执行秘书让每个人都满意,那么我们就不会取得进展。”

全球环境基金前主席 穆罕默德·埃尔-阿什里 说,德布尔在从荷兰谈判代表转变为对更多老板负责的人的过程中,不得不做出一些调整。

“伊沃在工作中学习了很多,因为他最初代表一个政府,”埃尔-阿什里说。“他可以提出建议,但他不能强迫他们接受一项建议。”

埃尔-阿什里指出,这项工作属于年度气候会议的主席——这是一个轮流的职位,今年 12 月轮到丹麦的海德高德。

德布尔承认,他将之前工作的一些习惯带到了现在的角色中。

“我曾经是参与者,现在我是仆人,”德布尔说。“成为一个好仆人需要一些练习——闭嘴。但与此同时,我认为一个好仆人并不总是闭嘴。一个好仆人可以说,‘你真的想再吃这个吗?你不应该多摄入一些维生素吗?’”

德布尔在联合国气候办公室的未来尚不确定。他最近获得了任期延长一年的延期,这使他可以任职到 2010 年。出于这个原因和许多其他原因,他希望在 12 月完成大部分工作。

“我将我的角色视为推动这头软弱的屁股大象朝着结果前进,”德布尔说。“我真的很想看到这头大象在哥本哈根越过终点线。”

最终,德布尔希望离开国际气候舞台,与妻子在埃斯登(一个靠近比利时和德国的小农镇)开一家民宿。“作为哥本哈根以外的额外收入来源,”他说。

观看德布尔在 E&ETV 的 OnPoint 节目中讨论美国在气候变化、哥本哈根会议上的行动

随着奥巴马总统计划在本周举行的联合国气候变化特别峰会上发表讲话,他是否会成功地为国际气候谈判增加动力?在今天的 OnPoint 节目中,《联合国气候变化框架公约》执行秘书伊沃·德布尔讨论了他对奥巴马演讲的期望。他谈到了对国际谈判势头的担忧,并解释了今年参议院在气候问题上的行动将如何影响哥本哈根谈判。点击此处 观看节目。

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