核能和能源研究是白宫今天公布的拟议的284亿美元能源部2011财年预算中的大赢家。
与2010财年相比,资金增加了近5%,其中包括为核电设施提供的360亿美元贷款担保授权,总额达到540亿美元;为创新能源研究项目提供的3亿美元;以及为科学办公室的研发“突破性”技术提供的2.26亿美元资金增加,总额达到51亿美元。
尽管奥巴马呼吁将非军事支出冻结在2010年的水平,但白宫还是向能源部提出了增加资金的建议。
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奥巴马表示,他的预算请求将“建立在历史上对清洁能源的最大投资之上,并增加对科学研究的投资。”
为了呼应他的主题,即美国在清洁能源方面有落后于世界其他国家的风险,奥巴马表示,这些项目将在美国创造“未来的就业机会”。
“我们还在继续为持久增长奠定新的基础,这同样至关重要,”奥巴马今天在白宫表示。“正如今天为了支付我们的开销而借用我们孩子们的未来是一个可怕的错误一样,忽视他们的未来,而不投资于将决定我们在这个新世纪经济成功的领域,也是同样错误的。”
在政府为减缓赤字支出而进行的新战斗中,能源部的项目并非毫发无损。政府提议取消对洛斯阿拉莫斯中子科学中心(一个30年前建造的线性加速器)的2000万美元翻新工程。奥巴马政府表示,它在武器研究中不再发挥关键作用。
“我们通过停止对能源部不希望翻新的能源部科学中心的翻新工程,节省了2000万美元,”奥巴马说。
然而,当地议员可能不同意这一提议,参议院能源和自然资源委员会主席杰夫·宾加曼(新墨西哥州民主党人)对能源部的预算有重大影响力。
正如承诺的那样,白宫的拟议预算还取消了在内华达州尤卡山核废料储存库的开发资金;将所有管理工作转移到核能办公室;并将“中止”其在核管理委员会的储存库许可申请。该预算包括9800万美元,用于资助与该项目相关的各州和地方机构,以结束该项目,并提供500万美元用于成立一个“蓝丝带”委员会,以寻找尤卡山的替代解决方案。
能源研究
政府将继续推进清洁能源研发,向能源高级研究计划署(ARPA-E)投入3亿美元,这是一个旨在开发变革性能源技术的创新项目。
该项目在2009财年获得了1500万美元的拨款,并在刺激计划中获得了4亿美元的额外资金,正式启动。但是,国会在2010财年没有为这项高风险、高回报的研究项目拨款。包括能源部长朱棣文在内的政府官员一直支持该项目,今年资金请求的增加是对该项目的信心体现,该项目迄今已授予37项约400万美元的资助。
根据政府的要求,ARPA-E的资金将从科学办公室中分离出来,单独资助。
根据总统的要求,科学办公室的资金也将大幅增加。政府将向该办公室提供51.2亿美元,该办公室负责运营能源部的大部分研发项目以及全国17个国家实验室中的10个,比2010财年拨款水平增加约4.5%。
推动这一增长的是基础研究和实验室资金增加了2.26亿美元。
一项资助基础能源研究的项目将在2010财年的拨款水平上增加12%,以发现生产、存储和使用能源的新方法。18亿美元的基础能源科学请求将支持基础研究以及朱棣文倡导的两个创新项目:能源前沿研究中心和能源“创新中心”。
在2010财年的资金请求中,政府呼吁为各种能源和工程学科的八个中心提供资金,但国会仅为三个中心提供了拨款。2011财年的请求没有明确说明是否应为另外六个中心提供资金。
可再生能源
与能源部整体预算一样,政府正在要求国会将预算中能源效率和可再生能源部分的预算增加5%。
这些请求反映出,转向民主党青睐的能源来源(如风能和太阳能)以及节能方法(如房屋保温)的趋势明显。这些增加是以牺牲乔治·W·布什政府喜欢的能源(如水电和氢能)为代价的。
房屋保温计划是最大的赢家。政府寻求3.85亿美元的资金,比国会去年批准的2.1亿美元增加了83%。
风力发电的资金从去年的8000万美元跃升54%,达到今年的1.23亿美元。政府还希望大幅增加太阳能计划的资金,寻求从去年的2.25亿美元增加到今年的3.02亿美元,这将增加34%。
预算提案建议将氢能技术计划的资金削减21%,从1.74亿美元降至1.37亿美元。但这并不意外。
乔治·W·布什总统曾将氢燃料汽车的想法作为其可再生能源和能源独立计划的核心。但是,奥巴马政府基本上试图取消该计划。它要求氢能计划的资金为零,并建议将研究限制在非车辆燃料电池上。
参议院并没有同样的蔑视,并在该法案中投入了1.9亿美元。在会议上,立法者最终确定了1.74亿美元的数字。
如果奥巴马如愿以偿,西部开发商最喜欢的水电也将被削减。政府正在寻求将该计划的资金从5000万美元削减到4100万美元,削减幅度为9%。
政府的2011年预算还包括5亿美元,用于支付初始费用或“信用补贴”,以支持为能源效率和可再生能源项目提供的30亿至50亿美元贷款担保授权。
化石能源
化石能源计划的资金将略低于2010财年的拨款水平,但碳捕获和封存研究、开发和示范项目的资金仍将得到有力支持。
总统为化石能源办公室申请了5.87亿美元,该办公室在2010财年获得了7亿多美元的拨款。该数字得到了刺激计划中用于碳捕获和封存项目的34亿美元的补充。
2011财年的请求中没有为FutureGen提供资金,这是一个24亿美元的公私合作项目,该项目被设想为一个具有碳捕获和封存能力的商业规模整体煤气化联合循环(IGCC)发电厂。该计划由乔治·W·布什政府构思并随后取消,然后在去年由奥巴马政府复活,尽管政府尚未就该项目的未来给出最终决定。
Exelon Corp.本周末宣布将加入FutureGen联盟(见相关报道),以此表达了信心。能源部预计将在未来几周内宣布一项决定,即该项目是否已获得所需的额外资金和成本削减。
能源部表示,它计划在伊利诺伊州的项目上花费约11亿美元,但绝大部分资金将来自刺激法案中用于碳捕获和封存的34亿美元。
与2010财年的拨款水平相比,总统将削减战略石油储备的资金3400万美元。申请的2.1亿美元将用于持续的存储地点运营和维护活动,并进一步防止石油供应中断。总统的预算将取消先前预算和拨款提议的新站点扩建计划,而是将这些资金用于弥补削减。
核能
核能领域最重要的项目体现在贷款担保计划中,但 2011 年的拟议预算还为核技术的研发提供了 5% 的增长,总请求额为 8.24 亿美元。该预算将取消布什政府创建的,包括核电 2010 和第四代核反应堆等项目的资金。
奥巴马转而寻求创建新的研发项目,“以更好地使项目职能与战略目标保持一致”。该预算支持小型模块化反应堆、轻型反应堆的长期使用以及下一代核反应堆的研究工作,为“反应堆概念研究、开发和示范”项目提供 1.95 亿美元。白宫还提议投入 9900 万美元用于“核能使能技术”项目中核能全生命周期的“跨领域”和“变革性”解决方案的研究,其中包括 2400 万美元用于建模和仿真中心。
旨在研究和开发废物回收技术的“燃料循环研发”项目获得 2.01 亿美元的资金,比国会在 2010 年提供的 1.36 亿美元增加了 4000 多万美元。
国家核安全管理局的防扩散资金增加
根据总统的请求,国家核安全管理局 (NNSA) 将获得 112 亿美元的资金,比 2010 财年的拨款增加 13.5%。这相当于美国能源部 284 亿美元预算请求的 39.4% 多一点。
在对拟议预算的评论中,政府强调,用于防止核扩散的项目请求增加了 5.5 亿美元,其中包括“全额资助”用于保护核材料;开发针对核试验和走私的技术;以及支持国际条约、控制和防扩散法规的计划。
能源部表示,该请求包括 81 亿美元,用于提高核武器库存的安全性、安保性和有效性,比 2010 年的拨款增加了 7.5 亿美元。
按项目细分,在拟议预算下,NNSA 的防扩散活动将获得 22% 的资金增长,从 2010 财年拨款的近 22 亿美元增加到 26.87 亿美元。
全球威胁减少倡议的增幅最大,从 2010 年拨款的 2.24 亿美元增加到 5.59 亿美元,增幅为 67%。该计划旨在确保世界各地民用场所的易受攻击的核材料和放射性材料的安全,并解决核材料和研究反应堆的问题。
防扩散和核查研发以及国际核材料保护计划的资金也将增加,而防扩散和国际安全计划的资金将略有减少,一个计划于 2010 年完成工作的武器级钚生产消除计划,将从 2010 财年拨款的 8300 万美元降至零。
根据该提案,剩余的裂变材料处置计划将增加 31%,达到 9.17 亿美元。在去年的预算中,该计划包括混合氧化物燃料制造的资金,但今年的文件没有具体说明包括哪些内容。
在拟议预算下,NNSA 用于国防场地环境清理的资金将略低于 2010 年的拨款,拟议为 55.8 亿美元,减少 2.5%。在国会为 2010 年提供 2.45 亿美元之后,拟议预算将非国防环境清理的资金削减至 2.38 亿美元。
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