参议员约翰·克里（民主党-马萨诸塞州）和芭芭拉·博克瑟（民主党-加利福尼亚州）以及九位参议院支持者今天启动了秋季全球变暖辩论，他们举行了一场竞选式集会，发布了他们全面的气候法案。
博克瑟是环境和公共工程委员会主席，她在国会山活动中，在一个巨大的美国国旗和大约三十几名退伍军人、商业领袖和环保主义者面前说：“我们知道清洁能源是实现强劲、可持续经济增长的关键。”
外交关系委员会主席克里补充说：“归根结底，这项法案是为了保障美国人的安全。”
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博克瑟-克里法案，即《清洁能源就业和美国实力法案》，共 821 页，首先规定到 2020 年将国家温室气体排放量从 2005 年的水平减少 20%。它省略了许多细节，留待与民主党人和共和党温和派谈判以填补空白。
但该措施在几个关键问题上提供了具体细节，范围从天然气和核能的激励措施，到国会如何促进植树造林和可持续农业实践作为行业的替代合规选择。
该法案的发起人还试图改变围绕该法案的立法术语，放弃提及“碳排放与交易”。相反，克里和博克瑟发布了他们法案的摘要，将温室气体交易条款标记为“污染减排和投资”计划。博克瑟还吹捧了一项排放配额分配提案，该提案旨在针对认为过去的气候提案成本过高的财政保守派。
博克瑟说：“该法案不会增加一分钱的赤字。” “我们对此感到非常兴奋。”
参议院气候法案的公布，距离众议院通过H.R. 2454号法案已近三个月，该法案是一项全面的气候和能源法案，是奥巴马总统国内议程的核心。
奥巴马在今天发表的准备好的声明中赞扬了克里和博克瑟“在全面能源改革方面的领导作用”。
奥巴马说：“通过他们今天宣布的立法草案，我们离让美国掌控我们的能源未来，让美国更具能源独立性又近了一步。” “我的政府坚定地致力于通过一项法案，创造新的美国就业机会和促进创新的清洁能源激励措施。我赞扬博克瑟参议员和克里参议员的工作，并期待签署全面的能源立法，以应对这一紧迫的挑战。”
奥巴马政府高级官员计划在今天晚些时候会见来自马里兰州、蒙大拿州、北达科他州和俄亥俄州的地方民选官员，他们来到华盛顿是为了见证该法案的公布。
众议院议长南希·佩洛西（民主党-加利福尼亚州）在七月四日休会前推动众议院气候法案方面发挥了重要作用，她称克里-博克瑟法案是“参议院就我们的清洁能源未来采取行动的坚实基础”。
佩洛西在一份声明中说：“我期待与我的参议院同事合作，尽快向总统提交一项全面的清洁能源和气候法案，以确保哥本哈根谈判取得成功。” 她指的是计划于 12 月在丹麦首都举行的重要的联合国气候峰会。
众议院共和党领袖约翰·博纳（俄亥俄州）是最早抨击参议院法案的人之一。
博纳在一份新闻稿中说：“当国家能源税在众议院获得通过时，这是一个糟糕的主意，而现在它甚至是一个更糟糕的主意。” “努力维持生计的中产阶级家庭和小企业不应因代价高昂的立法而受到惩罚，这项立法将提高电费、汽油价格，并将更多的美国就业岗位运往海外。”
45 位支持者及更多
参议院气候法案的前景尚不确定。
多数党领袖哈里·里德（民主党-内华达州）本月早些时候承认了立法现实，即任何未完成的工作都不会随着新年的到来而失效。他昨天告诉记者，民主党人仍然有望在哥本哈根谈判之前推动该立法。
对气候法案持批评态度的参议院共和党人不认为博克瑟-克里法案有足够的后劲使其在哥本哈根会议之前成为法律。詹姆斯·英霍夫（共和党-俄克拉荷马州）是环境委员会的资深成员，他昨天表示，他预计奥巴马将在联合国会谈中以众议院通过的立法和委员会批准的法案作为他的主要论点。
根据 E&E 对参议院的分析，克里和博克瑟在推进法案的过程中可以指望大约 45 张“赞成”或“可能赞成”的票。其中几位立法者参加了今天的集会：参议员珍妮·沙欣（民主党-新罕布什尔州）、谢尔顿·怀特豪斯（民主党-罗德岛州）、马克·尤德尔（民主党-科罗拉多州）、汤姆·尤德尔（民主党-新墨西哥州）、伯尼·桑德斯（独立人士-佛蒙特州）、弗兰克·劳滕伯格（民主党-新泽西州）、本·卡丁（民主党-马里兰州）、杰夫·默克利（民主党-俄勒冈州）和克斯汀·吉利布兰德（民主党-纽约州）。
有 21 位“观望者”对法案的通过至关重要。他们包括对立法程序表示积极评价的民主党人和共和党人，包括参议员罗伯特·伯德（民主党-西弗吉尼亚州）、林赛·格雷厄姆（共和党-南卡罗来纳州）和黛比·斯塔贝诺（民主党-密歇根州）。名单上的其他立法者——例如参议员拜伦·多根（民主党-北达科他州）、布兰奇·林肯（民主党-阿肯色州）、丽莎·穆尔科斯基（共和党-阿拉斯加州）和约翰·麦凯恩（共和党-亚利桑那州）——最近听起来根本不像碳排放与交易的支持者。
能源和自然资源委员会的资深成员穆尔科斯基计划与其他几位参议院共和党领袖和普通共和党人在下午的新闻发布会上会合，这次新闻发布会的主题是“讨论博克瑟-克里法案中的国家能源税”。
宾夕法尼亚州民主党人阿伦·斯佩克特也是一位观望者，他最初计划参加国会山的新闻发布会，但改变了行程，参加在马里兰州贝塞斯达国家卫生研究院举行的奥巴马活动。
这位前共和党人确实发表了一份声明，表明他希望在气候立法完成时加入其中。
斯佩克特说：“我支持立法，以创造清洁的国内能源并以经济负责、环境有效的方式应对气候变化，并鼓励其他国家采取行动来实现这些目标。” “我相信克里-博克瑟法案可以通过委员会和全体会议的修正案进行调整，以满足以下考虑因素。”
然后，斯佩克特列出了六项条款，包括“修改后的价格区间”，该区间比众议院通过的立法提供“更大的价格确定性”，而不会突破排放上限； 用于商业部署碳捕获和封存 (CCS) 技术的“激励和授权的正确组合”； 为符合条件的 CCS 项目预付奖励配额； 为钢铁和其他能源密集型、贸易敏感型制造商提供“充足的配额”； 交通运输条款； 以及天然气激励措施。
环保主义者的反应
大多数环保组织欢迎该立法的引入。大卫·莫尔顿是前众议院助手，曾为众议员埃德·马基（民主党-马萨诸塞州）工作，现在在荒野协会工作，他说：“这是参议院赛跑的发令枪，你输不起这场比赛。”
但绿色和平美国的气候主管达蒙·莫格伦质疑该法案的力度。
莫格伦说：“虽然参议院今天公布的措辞比众议院法案有所改进，但它未能使美国承诺采取有意义的、基于科学的温室气体减排措施，以保护我们免受失控的气候变化的影响。” “这项提案既不符合科学的需求，也不符合国际社会的需求，国际社会目前正在就具有里程碑意义的气候条约进行谈判。”
参议院发起人坚持认为，他们的排放目标比众议院法案中 17% 的限制更积极，但由于最近的经济崩溃已经导致排放量降低，因此更容易实现。佛蒙特州参议员桑德斯在今天的集会上表示，他希望加强近期的排放目标。
该法案的排放抵消策略也与众议院通过的措施不同。
参议院计划规定，污染者每年可获得的 20 亿吨抵消额中，四分之三来自国内项目，四分之一来自国际努力。
众议院计划将它们平均分配。博克瑟的一位助手表示，参议院计划中较高的国内份额将有助于将更多投资留在美国。
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