更正附后。
一个两党能源政策小组今天呼吁就气候立法采取行动，并为该措施制定了原则，其中包括与众议院主要气候和能源措施相冲突的观点。
国家能源政策委员会的报告概述了主要问题——如配额分配、碳补偿、贸易和成本——该小组将在未来几周内提出详细的建议和提案。
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总体而言，该小组正在敦促在本届国会期间最终通过气候立法，因为拖延将使避免全球变暖最严重的影响变得更加困难。
报告称：“此外，气候科学的最新进展更加突显了采取行动的紧迫性：自然系统的影响已经显现，最近关于未来变暖可能造成的损害范围和程度的调查结果越来越令人担忧。”
该小组的广泛建议与众议院能源和商务委员会上个月批准的全面气候法案H.R. 2454的目标和条款在很大程度上重叠。
该报告呼吁采取措施，防止能源密集型产业迁移到排放控制宽松的国家；建立配额制度，以帮助家庭免受能源成本上涨的影响；为排放行业免费提供大量排放配额，然后逐步引入拍卖；以及防止操纵和欺诈碳市场等。
该报告支持众议院法案中包含的排放配额价格下限。但委员会支持设定排放配额价格上限，以防止成本过高和价格波动。这并非能源和商务委员会主席亨利·韦克斯曼（加利福尼亚州民主党）和众议员埃德·马基（马萨诸塞州民主党）提出的众议院法案的一部分。
该报告表示对韦克斯曼-马基法案将创建的替代系统持开放态度——即在成本过高时帮助行业的配额“储备”——并指出，精心设计的系统可以为“成本和波动性问题提供充分的应对”。
委员会在行业可以使用国际碳补偿——例如防止森林砍伐或重新造林的项目——以满足减排要求的程度上，与韦克斯曼-马基法案存在分歧。韦克斯曼-马基计划允许每年最多使用 20 亿吨碳补偿，其中一半来自国内项目，一半来自国际项目；如果美国国内碳补偿不足，国际碳补偿量最多可增加到 15 亿吨。
委员会报告对大量使用国际碳补偿感到担忧。
报告指出：“委员会担心，过度依赖国际碳补偿——考虑到要确保其他国家声称的减排是真实、永久、额外和可验证的，实际上存在困难——可能会损害计划目标和政治支持，特别是如果大量美国资金流出国外以支持国外的减排努力，而不是在国内。”
该报告警告不要对管理大规模碳补偿机制的可行性抱有“不切实际”的假设。报告称，使用韦克斯曼-马基法案下可用的 10 亿吨国际碳补偿在后勤上将是困难的。
报告指出：“假设一个海外项目的平均年碳补偿量为 10 万吨，那么这需要在计划启动后的三年内批准 1 万个项目。为了让人们了解行政负担，这比联合国根据《京都议定书》设立的清洁发展机制（CDM）下注册的项目总数还要多七倍以上。”
这个两党委员会成员包括美国前环保署署长威廉·赖利（William Reilly），他目前是 TPG Inc. 的高级顾问；Exelon Corp. 首席执行官约翰·罗 (John Rowe)；前能源部助理部长苏珊·蒂尔尼 (Susan Tierney)；以及未来资源研究所主席菲利普·夏普 (Philip Sharp)。执行主任杰森·格鲁梅特 (Jason Grumet) 曾是奥巴马总统竞选活动的高级能源顾问。
更正： 国家能源政策委员会呼吁在第 111 届国会期间通过气候立法。
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