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萨克拉门托——昨天，加州空气监管机构批准了世界上首个减少运输燃料碳排放的计划，此前，他们做出了让步，旨在安抚生物燃料行业，并对该规则对该州遭受重创的经济的影响表示担忧。
空气资源委员会以 9 比 1 的投票结果通过这项决议，旨在到 2020 年将机动车温室气体排放量减少 10%，并刺激氢气和纤维素乙醇等低碳燃料的商业开发。
州长阿诺德·施瓦辛格（共和党）在一份声明中说：“加州首创的低碳燃料标准不仅将减少全球变暖污染，还将奖励创新、扩大消费者选择，并鼓励我们改造能源基础设施所需的私人投资。”“已有 16 个州采纳了该标准，并且奥巴马总统和国会议员支持制定国家标准，我们正在走向能源安全和低碳未来的道路上。”
施瓦辛格在 2007 年通过一项行政命令开始采取行动转向低碳燃料。该燃料标准是加州努力减少排放的一部分，根据该州具有里程碑意义的 2006 年气候法案 A.B. 32 的规定，到 2020 年将温室气体排放量减少到比 1990 年水平低 20%。
美国东北部的十三个州正在努力制定自己的低碳燃料标准，目标是在年底前由州长签署一份谅解备忘录。在华盛顿，国会正在辩论一项全面的众议院能源和气候提案，其中包括低碳燃料标准。
加州标准基于对燃料生命周期排放的科学分析——从燃料生产到燃烧产生的污染。该规则要求燃料混合商、炼油商和进口商到 2020 年将其整个燃料组合的排放量减少 10%，并允许他们从低碳燃料生产商那里购买配额。
对于生物燃料，生命周期排放得分还包括将森林转换为农田用于种植玉米和其他燃料原料作物的间接污染。概述这些“间接土地利用变化”计算的规定一直是乙醇生产商的祸根，他们认为该法律是在特别针对他们。
最终的法规包含对生物燃料行业的几项程序性让步。最重要的变化是将对间接土地利用影响的衡量标准的审查提前一年，从 2012 年提前到 2011 年。拟议规则的其他变化包括创建一份没有或很少有土地利用影响的生物燃料原料清单，以及与美国环保署和欧盟委员会合作以同步土地利用价值和建模。
在批准该规则之前，ARB 成员赞同了行业、环境和监管团体表达的担忧。面对乙醇游说团体对该规则的土地利用条款的强烈反对，一些委员会成员质疑该提案遗漏了生物燃料以外的其他燃料的间接影响。
委员会成员桑德拉·伯格说：“这种两极分化让我感到焦虑。”委员会成员罗恩·罗伯茨询问为什么 ARB 工作人员未能强制要求石油产品的生命周期得分。工作人员表示，石油开采对间接土地利用变化没有显著贡献。
反应 乙醇行业的代表对调整感到不满意。“他们所做的是给我们带来了一线希望，即到 2011 年将实现平衡。我们今天没有平衡，”新燃料联盟主席布鲁克·科尔曼说。他的小组今年进行了一项研究，发现汽油的生命周期排放量可能比加州估计的要高三分之一，原因是考虑了诸如石油和天然气项目的道路建设以及保护石油供应的军事活动等间接影响。
一个乙醇团体确实对该决定表示赞扬，称之为“胜利”，但也有一些保留意见。巴西甘蔗工业协会表示，ARB 未能考虑改进的燃料制造和收割技术。“间接土地利用变化必须准确地反映当今巴西农业的动态，”发言人乔尔·维拉斯科在一份声明中说。“我们相信，数据驱动的分析将得出结论，巴西甘蔗种植造成的间接土地利用变化充其量是微不足道的。”
环境团体一致赞扬 ARB 的行动。“这是美国燃料法规的未来，”自然资源保护委员会的罗兰·黄说。“大势所趋。”
此外，该州的主要电力公司——太平洋天然气电力公司、南加州爱迪生公司、圣地亚哥天然气电力公司和几家主要的市政拥有的公用事业公司也表示支持。
石油公司的反应不一，雪佛龙支持该规则，而英国石油公司则批评土地利用计算。与此同时，西方州石油协会警告说，消费者将无法容忍燃料价格或供应的不确定性。
该协会副总裁凯茜·雷希斯-博伊德说：“坦率地说，我们不清楚在今天的情况下如何遵守这项法规。”“我们一点也不相信该计划会带来 110 亿美元的节省，但这并不重要我们怎么想，重要的是消费者的想法。当他们想要燃料时，他们希望在他们想要的地方获得，并且他们希望价格合理。”
州政府成立的环境正义咨询委员会负责审查气候政策对低收入和少数族裔社区的影响。该委员会的娜奥米·金说，该规则将通过提高食品和燃料价格对穷人造成不成比例的影响，从而违反 A.B. 32。为此，她要求委员会删除所有以食物为基础的燃料，尤其是玉米，将其排除在低碳燃料的考虑范围之外。
对经济影响的担忧
投票反对该规则的委员会成员，心脏病专家约翰·特莱斯，引用了糟糕的经济。圣华金谷的失业率在某些地区已达到 20%，医院里挤满了无法支付治疗费用的患者，他说。
特莱斯说：“我很难相信这对加州来说是中性的。”“燃料和食品的价格可能会上涨，并对最负担不起的人和环境正义社区产生不利影响。本文档中没有说明如果发生这种情况我们将采取什么措施。”
特莱斯对建立国家或区域燃料标准的努力将会失败表示担忧。“如果没有人跟在我们后面，这对经济、环境、社会的影响会是什么？”他问道。
ARB 主席玛丽·尼科尔斯承认，糟糕的经济可能会使该规则脱轨。“一年前……这将会是一次非常不同的讨论，因为我们可以毫不掩饰地对来到加州的新企业、我们可以提供的激励措施保持乐观，”她说。“我们可以确信我们会在那里创造很多新企业和就业机会。”
她补充说，“我认为我们需要对此保持清醒，而我希望看到的部分监控工作是确保我们不会对近期内可以获得的东西过于乐观。我不知道我们是否会看到我们认为应该因为这项规则而发生的那种先进生物燃料的快速增长。”
但是，加州大学戴维斯分校交通运输研究所所长丹·斯珀林为该规则辩护。“在我看来，这是政府发挥最佳作用的一个例子，制定了良好、响应迅速和负责任的政策，”他说。“所有争论实际上都是关于如何使这些数字正确起来的细节。如果出现问题，则有一种机制可以随时进行调整。”
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