本文发表于《大众科学》的前博客网络，反映作者的观点，不一定代表《大众科学》的观点
以下是12月18日由美国、中国、印度和南非等国在丹麦首都举行的气候峰会上提出的最新“哥本哈根协议”草案文本。
哥本哈根协议
出席2009年哥本哈根联合国气候变化大会的国家元首、政府首脑、部长和其他代表团团长，
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为了实现《公约》第二条所述的最终目标，
遵循《公约》的原则和规定，
注意到两个特设工作组所做的工作成果，
赞同 x/CP.l5 号决定，该决定延长了长期合作行动特设工作组的任务期限，以及 x/CMP.5 号决定，该决定要求《京都议定书》附件一缔约方进一步承诺特设工作组继续其工作，
就本哥本哈根协议达成一致意见，该协议立即生效。
1. 我们强调，气候变化是我们这个时代最严峻的挑战之一。我们强调我们根据共同但有区别的责任和各自能力的原则紧急应对气候变化的坚定政治意愿。为了实现《公约》的最终目标，即将大气中的温室气体浓度稳定在能够防止对气候系统造成危险的人为干扰的水平，我们应认识到全球温度升高低于2度的科学观点，在公平的基础上和可持续发展的背景下，加强我们为应对气候变化的长期合作行动。我们认识到气候变化的关键影响以及应对措施对特别容易受到其不利影响的国家可能产生的影响，并强调有必要建立一个全面的适应计划，包括国际支持。
2. 我们同意，根据科学，并如政府间气候变化专门委员会第四次评估报告所记录的那样，需要大幅度削减全球排放量，以便到2050年将全球排放量减少到1990年水平的50%，同时考虑到公平获得大气空间的权利。我们应合作尽快实现全球和国家排放量的达峰，同时认识到发展中国家的达峰时间框架将会更长，并铭记社会和经济发展以及消除贫困是发展中国家的首要和压倒一切的优先事项，而低排放发展战略对于可持续发展至关重要。
3. 适应气候变化的不利影响和应对措施的潜在影响是所有国家面临的挑战。迫切需要加强适应方面的行动和国际合作，以通过支持旨在减少发展中国家脆弱性和建立复原力的适应行动的实施，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家以及其他考虑到受干旱、荒漠化和洪水影响的非洲国家的需求的脆弱国家，来确保《公约》的实施。我们同意，发达国家应提供充足的、可预测的和可持续的财政资源、技术和能力建设，以支持发展中国家实施适应行动。
4. 《公约》附件一缔约方承诺单独或联合地到2050年将其排放量至少减少80%。他们还承诺单独或联合地实施附录一所列的2020年量化的全经济排放目标，从而在2020年与1990年相比温室气体排放量总体减少X%，在2020年与2005年相比减少Y%。作为《京都议定书》缔约方的附件一缔约方将从而进一步加强《京都议定书》启动的减排行动。发达国家减少排放和提供资金将按照缔约方会议通过的现有和任何进一步的指导方针进行衡量、报告和核实，并将确保对此类目标和资金的核算严谨、稳健和透明。
5. 《公约》非附件一缔约方将根据第4.1条和第4.7条并在可持续发展的背景下实施减缓行动，包括附录二所列的行动。非附件一缔约方随后采取和设想的减缓行动应通过符合第12.1(b)条的国家信息通报，每两年一次，根据缔约方会议通过的指导方针进行通报。国家信息通报中或以其他方式通报秘书处的减缓行动将添加到附录二的列表中。非缔约方采取的减缓行动将受其国内衡量、报告和核实，其结果将通过其每两年一次的国家信息通报进行报告。非附件一缔约方将根据缔约方会议通过的修订指导方针提供两年期国家清单报告。[考虑插入美国和中国]。寻求国际支持的国家适当减缓行动将在登记册中记录，同时记录相关的技术、资金和能力建设支持。获得支持的行动将添加到附录二的列表中。这些获得支持的国家适当减缓行动将根据缔约方会议通过的指导方针进行国际衡量、报告和核实。
6. 我们认识到减少毁林和森林退化的排放以及加强森林温室气体排放清除的关键作用，并同意需要通过立即建立包括REDD-plus在内的机制，为这些行动提供积极的激励措施，以便调动发达国家的财政资源。
7. 我们决定采取各种方法，包括利用市场的机会，以提高成本效益，并促进减缓行动。应向发展中国家，特别是那些低排放经济体提供激励措施，以继续沿着低排放的道路发展。
8. 根据《公约》的相关规定，应向发展中国家提供增加的、新的和额外的、可预测的和充足的资金以及改善的准入，以促进和支持加强的减缓行动，包括用于防止毁林（REDD-plus）的大量资金、适应、技术开发和转让以及能力建设，以加强《公约》的实施。发达国家作出的集体承诺是为2010-2012年期间提供300亿美元的新增资源，如附录三所列，在适应和减缓之间进行平衡分配，包括林业。适应资金将优先用于最脆弱的发展中国家，如最不发达国家、小岛屿发展中国家和受干旱、荒漠化和洪水影响的非洲国家。在有意义的减缓行动和实施透明度的背景下，发达国家支持到2020年共同调集每年1000亿美元的目标，以满足发展中国家的需求。这笔资金将来自各种来源，包括公共和私人、双边和多边，包括替代资金来源。新的多边适应资金将通过有效和高效的资金安排提供，其治理结构应确保发达国家和发展中国家享有平等的代表权。
9. 为此，将在缔约方会议的指导下设立一个高级别小组，并对缔约方会议负责，以评估潜在收入来源的贡献，包括替代资金来源，以实现这一目标。
10. 我们决定设立哥本哈根气候基金，作为《公约》财政机制的运作实体，以支持发展中国家与减缓（包括REDD-plus）、适应、能力建设、技术开发和转让相关的项目、方案、政策和其他活动，如第-/CP.l 5号决定所述。
11. 为了加强在技术开发和转让方面的行动，我们决定设立一个技术机制，如第-/CP.l5号决定所述，以加速技术开发和转让，以支持适应和减缓方面的行动，该机制将以国家驱动的方法为指导，并以国家情况和优先事项为基础。
12. 我们呼吁在2016年完成对本协议及其执行情况的审查，包括根据《公约》的最终目标。本次审查将包括考虑加强将全球平均气温升幅限制在1.5度的长期目标。