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美国首席气候谈判代表托德·斯特恩周四表示，《哥本哈根协议》是达成具有约束力的全球气候协议的最佳途径，但成功可能取决于少数主要排放国在笨拙的、多国参与的联合国进程之外进行合作。
斯特恩在12月联合国气候谈判结束后的首次公开讲话中表示，《哥本哈根协议》——尽管存在不足——在许多方面都取得了“重大突破”。
他在联合国基金会和CERES联合主办的气候风险投资者论坛上表示：“这是向前迈出的非常重要的一步。”
斯特恩表示，最重要的是，该协议打破了发达国家和发展中国家之间的“防火墙”，使后者首次同意承诺减排。它包含了关于向发展中国家提供财政援助和技术帮助的具有里程碑意义的协议，将全球升温的最高风险设定为2摄氏度，并在有争议的“各国减排必须得到国际社会核实”的观念上取得了重要进展。
但斯特恩警告说，未来的道路仍然充满危险。
他说：“我们现在有一项协议，它有点像在跑道上缓慢滑行，我们需要加速让它起飞。”
他补充说，首要任务是定义和建立协议中确定的各种机制，如全球适应基金、技术转让、森林保护等等。
他说，第二是继续致力于具有法律约束力的气候承诺。
他警告说，在这一点上，联合国多边、共识驱动的进程可能并不适合在主要排放国之间建立强有力的全球协议。
斯特恩说：“我们的目标很简单，就是设计一种能够真正帮助我们解决问题的机制。”
“在国际层面打交道时，有时令人沮丧的是，很多关注点都放在了……讨论某个特定想法是否符合这个或那个特定公约上。很多注意力都集中在那些不切实际的想法上。”
本届政府认为，最有效的方式是通过一个由较少国家组成的小组，类似于前总统乔治·W·布什建立的主要经济体论坛。
斯特恩说：“那是一个非常重要的群体。你可以进行在更大的多边环境中无法进行的对话。今后将需要某种类似的、以小组为中心的重点。”
少数几个小国——委内瑞拉、玻利维亚、古巴、厄瓜多尔——阻止国际社会正式同意《哥本哈根协议》的能力，对许多代表来说，是会谈中最令人沮丧的因素之一。最终，联合国只能记录下该协议，然后让大家回家。
联合国基金会主席、前参议员蒂莫西·沃思指出，这或许是这次会议的另一个重要启示。全球权力已经发生了转移，但全球机构尚未认识到这一点。
沃思说：“我们正在谈论全球权力在世界范围内的重新调整。它看起来与今天的联合国安理会非常不同，与G-8也非常不同。哥本哈根是很多这样的情况得以展现的地方。”
本文最初发表于每日气候，这是由一家非营利媒体公司环境健康科学出版的气候变化新闻来源。