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可以称之为全球变暖时代的中国综合征。
随着国会正在制定能源和气候立法，不同的游说者正在敦促立法者考虑中国和其他发展中国家，作为开发能够捕获煤炭碳排放的发电厂的理由。 游说者和一些独立专家认为，如果美国成功建设具有商业可行性的燃煤电厂，就可以将这项技术出口到正在快速建设传统发电厂的国家。
麻省理工学院能源倡议首席研究工程师霍华德·赫尔佐格说：“中国的煤炭消耗量是我们的两倍。 “如果中国没有办法清理其煤炭排放，那么从长远来看，其他任何人做什么都几乎无关紧要。”
技术公司、智库和环保团体都在提出将碳捕获研发与中国联系起来的论点。 煤炭和公用事业公司希望政府帮助开发商业规模的碳捕获技术。 但当他们与立法者交谈时，他们主要关注煤炭作为国内资源的丰富性，以及减少煤炭使用将如何影响美国的就业。
随着其他人批评任何用于碳捕获与封存 (CCS) 研究的纳税人资金，并质疑发展中国家是否愿意支付预期的额外成本，游说活动变得越来越激烈。
针对中国的宣传旨在团结立法者，支持拟议的碳排放上限。 游说者表示，这有助于吸引那些对支持煤炭犹豫不决，但又担心中国和印度持续使用煤炭的立法者。 对于来自煤炭州的、对减少煤炭使用的努力感到恼火的立法者来说，这是一个诱饵。 它也吸引了那些对技术和出口美国突破性想法感兴趣的立法者。
美国进步中心气候战略主任丹尼尔·韦斯说：“我们理解，煤炭将在能源结构中长期存在。”美国进步中心是由前总统克林顿的幕僚长约翰·波德斯塔创立的进步团体。“从政治上讲，如果没有煤炭州的支持，你就无法通过立法。”
他补充说：“你无法从这里到达那里。”
韦斯说，对碳捕获与封存的支持是双方之间的桥梁。
“通用的遮羞布”
虽然立法者更关注美国的需求，但当他们推动开发具有碳封存功能的燃煤电厂时，也谈到了国际影响。
参议员拉马尔·亚历山大（共和党，田纳西州）在四月份的议会发言中说：“我们应该启动另一个迷你曼哈顿计划，并为能够清除现有燃煤电厂碳排放的科学家预留诺贝尔奖，因为煤炭提供我们一半的能源。” “我们还没有弄清楚如何处理碳排放。 如果我们做到了，印度也会这样做，中国也会这样做，世界其他地方也会这样做，我们就可以拥有低成本的能源。”
立法者还认为，重要的是要以商业规模开发这项技术，而不是让其他国家率先做到这一点。
众议院气候变化问题专责委员会发言人埃本·伯纳姆-斯奈德说：“马克ey众议员多次表示，他非常担心在清洁能源竞赛中输给中国和世界其他国家。”该委员会由众议员埃德·马克ey（民主党，马萨诸塞州）担任主席。“他认为，我们必须在碳捕获与封存方面取得进展，同时也要在风能、太阳能以及所有我们可以出口到中国的技术方面取得进展。”
碳捕获与封存技术的发展吸引了许多需要回应相互冲突的选区的立法者。
参议员马克·尤德尔（民主党，科罗拉多州）说：“煤炭是我们在国内外可以利用的各种能源的重要组成部分。”他是参议院能源和自然资源委员会成员，他的州既有煤炭，也有热情的环保活动家。“这就是我长期以来一直支持研究开发一种可行且经济上可行的碳捕获方法的原因，这种方法可以捕获燃烧煤炭产生的碳。”
保守派华盛顿智库美国企业研究所常驻学者肯尼斯·格林说，开发碳捕获与封存的想法在政治上很有吸引力。
“这是通用的遮羞布。 对于那些想说他们不反对煤炭，但实际上反对的人来说，他们会举起碳捕获与封存。 如果碳捕获与封存技术奏效，那么煤炭就没问题了，”格林说。“如果你是煤炭的支持者，它会让你对你的煤炭支持者说，‘我知道你将受到碳排放交易的打击，但我们将给你碳捕获与封存技术。 它将在某种程度上保护你。’”
经济刺激法包括 34 亿美元用于开发碳捕获与封存技术。能源部长朱棣文周五宣布了其中 24 亿美元的用途。 分配的资金包括 15.2 亿美元，用于从工业来源（可能包括发电厂、水泥厂和制造业）捕获和储存碳的项目。 能源部将从这 15.2 亿美元中资助再利用捕获的碳的技术，例如将其转化为藻类食物的技术。
朱棣文说，碳捕获与封存可能还需要 8 到 10 年才能在燃煤电厂实现“显著”的商业部署。
资金、物流
各种估计表明，配备碳捕获与封存技术的燃煤电厂发电成本比目前燃煤发电价格高出 40% 甚至更多。 几位分析师表示，使其变得可行的唯一方法是使碳燃烧变得非常昂贵，例如通过碳排放交易政策或碳税。
关于碳将储存在哪里以及谁将承担泄漏或任何其他问题的责任，也存在疑问。 来自参议院能源和自然资源委员会主席杰夫·宾加曼（民主党，新墨西哥州）的一项新法案旨在通过让政府在电厂运行至少 10 年后承担责任来回答其中一个问题。
一些分析师认为，关于碳捕获与封存以及发展中国家的论点存在缺陷。 自由意志主义智库卡托研究所高级研究员兼能源分析师杰里·泰勒说，这些电厂将非常昂贵，发展中国家可能不愿意花钱。
泰勒说：“如果中国人今天或明天都不愿意支付成本，那么移交永远不会部署的技术蓝图又有什么好处呢？”
但麻省理工学院的赫尔佐格问道：“那么替代方案是什么？ 人们认为他们不燃烧煤炭更现实吗？ 如果我们拥有这项技术，我们的处境会更好。”
中国正在推行一些碳捕获与封存项目。 目前正在进行两个测试项目，其中一个是中英两国之间的合作项目。 赫尔佐格说，中国还在建设更高效的燃煤电厂，最新的电厂与美国的电厂一样高效。
但亚洲能源公司中电集团有限公司的集团环境事务主管珍妮·吴表示，中国的重点不在于碳捕获与封存。
吴说：“无论美国或任何其他发达国家做什么，中国都将在中短期内继续建设新的、更高效的……燃煤电厂并关闭旧的电厂。”
吴补充说：“本着为更多地了解碳捕获与封存尽一份力量的精神，中国将至少开发一个碳捕获与封存项目，”她指的是天津的格林根项目。“但是，除非碳捕获与封存技术能够被证明在商业上是可行的，否则这可能最终成为一段时间内唯一的一个项目。”
在减少碳排放方面，“在一个仍然迫切需要更多能源供应的国家，他们可能更愿意专注于开发水电、风能和太阳能等可再生能源，而不是专注于耗时费钱的碳捕获与封存开发活动，因为可再生能源不仅可以立即扩大能源供应，还可以加强他们的能源独立性，”吴说。
她说，但中国不太可能在短期内通过任何相关的碳排放上限。
吴说：“他们会问，当他们的大部分人口仍然无法获得能源，并且目前正在使用的相当一部分能源是为美国等发达国家生产商品时，他们为什么要设定这样的上限？”
环保主义者意见分歧
全球问题使得煤炭问题上的行动势在必行，自然资源保护委员会的科学家乔治·佩里达斯说，该委员会与美国进步中心一样，正在倡导碳捕获与封存技术的发展，并结合碳排放上限。
佩里达斯说，中国每月在其电网中增加一到两座燃煤电厂。
佩里达斯说：“这与气候稳定根本不相容。”
碳捕获与封存“不是我们最喜欢的温室气体减排解决方案，但我们认为它具有重要的作用，应该成为组合方案的一部分，”佩里达斯说。“我们需要减少排放，并尽快减少排放。”
佩里达斯说，支持开发碳封存煤炭与支持可再生能源之间没有冲突。 虽然联邦资源有限，但政府用于研发的资金并不是决定这些技术成败的关键因素，他说。
他说，政府限制碳排放的政策将推动私人资金投入可再生能源和碳捕获与封存技术。
虽然人们普遍关注中国和印度的煤炭使用，但由于这些国家也可能使用碳捕获与封存技术而开发该技术的想法在环保主义者中并非普遍受欢迎。
地球之友国内政策主任埃里希·皮卡说：“我们为什么要鼓励他们使用煤炭？” 他补充说，假设中国、印度和其他国家无法转向清洁能源是“相当失败主义”的。
皮卡说：“将碳捕获与封存技术作为答案来推广，只会将化石燃料的清算日推迟。” “从煤炭的开采到煤炭的燃烧，煤炭都是一种非常肮脏的燃料。”
虽然其他人认为可再生能源无法快速开发以满足世界能源需求，但皮卡认为，“碳捕获与封存技术不会足够快地投入使用，也不会足够快地部署以真正发挥作用。”
皮卡说，煤炭行业在政治上很有影响力，现在正在利用奥巴马总统自己的话来推动更清洁的煤炭技术的开发。
“这是美国。 我们在 10 年内就弄清楚了如何将人类送上月球。 你不能告诉我我们弄不清楚如何燃烧我们在美利坚合众国开采的煤炭并使其发挥作用，”奥巴马在去年的总统竞选集会上说。
皮卡说：“我们认为总统在这个问题上是错误的。 更清洁的能源经济意味着我们必须关闭化石燃料，句号。 这意味着没有新的燃煤电厂，也没有配备碳捕获与封存技术的燃煤电厂。”
公司推动解决方案
对于开发碳捕获与封存技术的公司来说，关于中国和其他发展中国家的论点是有帮助的。 他们感觉到国会已准备好采取行动。
总部位于法国的阿尔斯通公司正在从事碳捕获技术的研究，该公司在过去六个月中将其美国总部迁至华盛顿特区，“这既是对政策制定者也是对客户发出的信号，表明我们真的有兴趣参与公共政策制定过程，”该公司政府事务副总裁露丝·史密斯说。
阿尔斯通在威斯康星州有一个碳捕获与封存示范项目，在波兰、加拿大、瑞典、挪威和法国也有其他项目。 该公司的技术使用化学反应从烟气中去除碳。 在使用该技术之前，需要将煤炭从目前燃煤电厂使用的粉状岩石形式转变为气体。
总部位于新罕布什尔州的Powerspan 公司是那些在“清洁煤”技术问题上进行游说时采取全球视野的公司之一。 该公司表示，它拥有一种碳捕获技术，可用于现有燃煤电厂。
Powerspan 公司首席执行官弗兰克·阿里克斯说：“我们试图成为对‘清洁煤并不真正存在’这一论点的反驳。”他指的是攻击“清洁煤”概念的广告宣传活动。
阿里克斯说：“说它在商业层面上不存在是真实的。” 但他说，这项技术是可用的。
阿里克斯补充说：“说我们还没有准备好，那是不真实的。”
阿里克斯说，如果没有经济激励，电力公司不会安装价值 2 亿至 3 亿美元的设备。 他说，政府限制碳排放并为超过上限的排放量设定价格的政策将创造所需的激励。
该公司于 2006 年开始就碳捕获问题进行游说，并与立法者讨论中国、印度和发展中国家。 与此同时，Powerspan 看到了国内和国际市场的商机。 它已与亚洲顾问建立了合作伙伴关系，并有自己的员工在亚洲工作。
阿里克斯说：“经济风险很高。”
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