美国联邦通信委员会(FCC)通过开放互联网令,暂时结束网络中立性辩论

这项有争议的措施将允许宽带提供商优先处理互联网内容,但批评者认为政府正在修复没有损坏的东西

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联邦通信委员会(FCC)的成员在周二的会议上达成了一点共识:互联网不需要被修复。尽管有这种共同的观点,但联邦通信委员会的委员们在政府是否应该在互联网成熟时采取行动以应对潜在问题上存在分歧。该小组以3比2的投票结果通过了开放互联网令,旨在确保通常被称为“网络中立性”的内容。

委员迈克尔·科普斯和米尼翁·克莱本加入了联邦通信委员会主席朱利叶斯·格纳乔夫斯基的行列,通过了这项命令,而委员罗伯特·麦克道尔和梅雷迪思·阿特韦尔·贝克则强烈反对,不同意政府介入对互联网行为的执行。

格纳乔夫斯基承认,尽管联邦监管很少,但互联网和万维网已经蓬勃发展,但他还对缺乏可执行的规则来保护消费者免受任何可能将用户划分为富人和穷人的新兴互联网相关做法表示担忧。“我相信我们今天的行动会在宽带网络边缘和核心促进大规模投资、创新和消费者需求的持续循环,”他在华盛顿特区的会议上说。

该命令解决了几个关键原则:用户有权了解其宽带连接的性能以及宽带提供商管理网络本身的方式(特别是,他们如何优先处理不同类型的流量)。该命令适用于固定和无线宽带服务,禁止非法阻止内容、应用程序、服务以及将设备连接到网络。

根据格纳乔夫斯基的说法,开放互联网令的目标是创建一个公平的竞争环境,让商业市场而不是政府或其他中央机构来选择赢家或输家,他补充说:“这是商业市场和思想市场的作用。”因此,该命令不允许宽带提供商与在互联网上运营的企业之间达成付费优先安排,这将为某些公司的内容产生所谓的快车道,而不是为其他公司的内容产生快车道。他说,这种安排“将允许宽带提供商通过优先处理某些互联网流量来偏袒某种想法、应用程序或服务,从而扭曲市场”。

然而,这并不禁止宽带提供商开发分层定价模式,以帮助他们管理高速网络的扩张并帮助投资。这里的关键区别在于,将由宽带提供商而不是其客户来决定优先处理哪些内容。

“我们正在采纳的命令的核心,它基于《[电信]法案》中强大的健全法律框架,是直截了当的,”格纳乔夫斯基说。该命令成立了一个开放互联网咨询委员会,以确保这些规则得到采纳和执行。

格纳乔夫斯基还表示,他对该命令的支持在很大程度上受到了网络发明者蒂姆·伯纳斯-李的立场的影响。主席在周二的会议上引用了伯纳斯-李在12月刊《大众科学》上发表的文章,他说:“尽管互联网和网络通常在缺乏监管的情况下蓬勃发展,但一些基本价值观必须依法保留。”

反对联邦通信委员会新宽带规则的委员表示,行业团体在监督互联网公平性方面取得了成功,并质疑联邦政府是否有权干预。麦克道尔说,该命令遭受了“监管傲慢”,并补充说:“幸运的是,这种疾病的治疗方法可以在法庭上获得。”在周日的《华尔街日报》社论中,麦克道尔写道,“没有任何需要修复的东西被破坏了。”

贝克也同意。在周二的《华盛顿邮报》社论中,她写道,“令人沮丧的是,联邦通信委员会正在干预监管互联网,因为它想这样做,而不是因为它需要这样做。”

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