本文发表于《大众科学》的前博客网络，反映了作者的观点，不一定代表《大众科学》的观点
如果您在过去的选举周期中关注时事，您可能会注意到一场关于贸易政策的重大辩论。这场辩论最突出地体现在关于跨太平洋伙伴关系 (TPP) 的争议中，这是一项美国与环太平洋其他十一个国家之间的贸易协议。
传统上，全球贸易协议遭到工会和左倾政党的反对，因为他们认为这些协议对工人有负面影响，而受到企业和右倾政党的支持，因为它们 облегчают 获取廉价的海外劳动力和产品。
但与许多事情一样，贸易政策在 2016 年美国总统大选中扮演了非常规的角色。极左翼和极右翼都反对 TPP，因为他们认为该协议对美国工人有负面影响，而温和派（包括奥巴马政府和温和派共和党人）则支持 TPP，因为他们认为该协议具有长期的经济效益。
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随着极右翼候选人唐纳德·特朗普当选总统，美国于 2017 年 1 月正式退出了 TPP。
现在，特朗普政府有机会以一种可能决定美国太阳能产业未来成败的方式影响贸易政策。特朗普政府必须在 1 月 26 日之前决定是否对进口太阳能电池和组件征收关税——这将有效地提高大多数美国安装商的太阳能电池板价格。
这项决定是如何落在政府手中的？这一切都始于美国太阳能电池板制造公司与购买和安装太阳能电池板的公司之间的紧张关系。两家面临破产的美国太阳能制造公司——Suniva 和 SolarWorld——提交了一份请愿书，向美国国际贸易委员会 (ITC) 声称廉价进口太阳能电池板对国内太阳能电池板制造商造成了不应有的损害。经过数月的审议，ITC 投票以 4 比 0 的结果支持 Suniva 和 SolarWorld 的主张，即廉价进口对国内制造商造成了损害。但 ITC 实际上并不决定将对电池组件征收的关税水平（以每瓦太阳能发电能力的美元计算），它只是向总统提出建议，总统对这个问题拥有最终决定权。
由于特朗普总统对进口太阳能电池板组件关税水平的最终决定仍悬而未决，美国太阳能产业一直笼罩在不确定性的阴影中。太阳能产业协会 (SEIA) 已对拟议关税采取重大反对立场，估计这些关税将导致 88,000 个工作岗位流失，并使美国太阳能电池板的价格翻倍。本月初，SEIA 发布了“美国优先太阳能计划”，旨在吸引特朗普总统的价值观。该计划的第一步是“对太阳能关税说不”。
SEIA 并不是唯一对太阳能贸易案件的潜在影响感到担忧的组织。可再生能源倡导者和气候问题鹰派人士普遍越来越担心关税可能对美国可再生能源增长产生的长期影响。领先的清洁能源研究公司 GTM Research 估计，关税可能会使新的太阳能装置减少 9%（在每瓦 10 美分的关税下）到惊人的 40%（在每瓦 40 美分的关税下）。Suniva 和 SolarWorld 要求关税范围为每瓦 25-32 美分，而 ITC 建议的最高关税约为每瓦 15 美分。但重要的是要记住，特朗普总统对征收的关税水平拥有最终决定权——无论建议如何——因此仍然存在很大的不确定性。
GTM Research 估计，拟议关税可能会使美国太阳能装置减少 9% 到 40%，具体取决于关税水平。特朗普政府对最终征收的关税拥有唯一酌处权。来源：Greentech Media, GTM Research
对我而言，太阳能贸易案例让我意识到贸易政策的重要性。在本例中，我特别关注贸易政策的细节，因为它影响到我非常关心的事情：脱碳和能源转型。但毫无疑问，还有其他看似微不足道的宏观经济政策也产生了巨大的连锁反应，而我并没有意识到。金融监管和贸易政策等细节很少成为头条新闻，但重要的是要记住，它们可能对经济、能源系统和环境产生重大的长期影响。