共和党能源和气候政策议程

为了防止共和党议员大幅倒退气候变化法规,环保运动应转变其信息,以吸引美国主流民众

参议员吉姆·英霍夫在“十字路口III:能源与气候政策峰会”上向与会者发表讲话。

罗伯特·法雷斯

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本文发表于《大众科学》的前博客网络,反映了作者的观点,不一定代表《大众科学》的观点


上周四,我参加了在传统基金会(一家领先的保守派智库)举行的能源和气候政策峰会。该活动由德克萨斯州公共政策基金会共同主办,汇集了共和党国会领导人、保守派智库分析师和一群有争议的气候科学家,他们对人为排放与气候变化之间的关系表示怀疑,并阐述了第115届国会的能源和气候政策议程。

此次活动汇集了以反对气候变化相关政策而闻名的立法者,包括众议院科学、空间和技术委员会主席拉马尔·史密斯(共和党-德克萨斯州),该委员会最近发推文发布了一篇虚假文章,否认全球变暖,以及参议院环境和公共工程委员会主席吉姆·英霍夫(共和党-俄克拉荷马州),他曾参议院地板上扔雪球来质疑全球变暖。众议院能源和电力小组委员会主席皮特·奥尔森(共和党-德克萨斯州)、众议员加里·帕尔默(共和党-阿拉巴马州)和参议员迈克·李(共和党-犹他州)也发表了讲话。

立法者们制定了一项多管齐下的立法战略,以破坏气候科学并撤销对温室气体的管制。以下章节回顾了国会共和党人将使用的主要政策杠杆,并认为环保运动应将其信息转向维护对温室气体排放的管制,以保持其相关性。


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对气候科学的合法性表示怀疑

拉马尔·史密斯众议员在活动开幕式上发表讲话,吹嘘在他的领导下,众议院科学、空间和技术委员会发出了创纪录的25张传票,要求前国家气象局工作人员、国家海洋和大气管理局(NOAA)、美国环境保护署(EPA)以及众多环保组织提供记录和信息。史密斯认为,传票的目标是提高气候科学的透明度,但他提出的要求的性质——例如在他发布研究《科学》杂志上,表明气候变化怀疑论者所吹捧的全球变暖停滞从未发生过之后,他传唤了NOAA科学家的电子邮件——表明了明确的议程,旨在破坏独立专家的调查结果。

史密斯制定了计划,在下一届国会继续努力调查和破坏科学在监管和决策中的传统作用。他吹捧他的“秘密科学改革法案”,称这将是“下一届国会科学委员会的首要任务”。该法案将使环保署的科学方法和调查结果受到司法审查,美国科学促进会(AAAS)表示这将“使该机构陷入诉讼,并将科学研究的审查从科学界手中

转移到法官和陪审团手中。” 史密斯认为该法案是必要的,因为“法规应该基于可靠的科学,而不是科幻小说。”

撤销对温室气体排放和化石燃料生产的管制

除了努力质疑关于气候变化的科学共识外,保守派还在制定一系列政策杠杆,以破坏与温室气体排放相关的法规。峰会上多位小组成员提到的一个主要目标是推翻“危害性发现”,这是一项法院裁决,裁定温室气体排放可以根据1963年《清洁空气法》进行监管。为了推翻这一发现,卡托研究所科学研究中心主任帕特里克·J·迈克尔斯认为,问题出在“科学本身”,并且需要“推翻那些[气候]模型”,以便推翻法院关于温室气体排放风险的调查结果。其他人则认为,国会应利用其在特朗普总统执政下的权力来修改《清洁空气法》,并明确将二氧化碳排除在污染物之外——这一行动可能会在未来几十年产生政策连锁反应。

除了努力质疑环保署监管温室气体排放的权力外,还提到了许多破坏行政监管权力的工具,包括国会审查法案、拟议的REINS法案和拟议的监管自由修正案,所有这些都赋予国会拒绝行政机构制定的法规的权力。国会共和党人希望利用《国会审查法案》,该法案允许国会在60个立法日内拒绝法规,以撤销奥巴马政府最近的法规,例如法规,该法规监管天然气供应链甲烷排放,如果不对其进行控制,可能会消除天然气相对于煤炭的气候效益,以及水流保护规则,该规则监管煤炭地表开采对当地水道的影响。

环保运动转变信息的机会

对于大多数关注气候变化的美国人来说,保守派破坏气候科学和削减排放法规的议程令人震惊。但是,即将上任的国会也为美国环保运动提供了一个转变重点的独特机会。

在奥巴马总统执政期间,环保运动的部分内容急剧转向“让它留在地下”的倡导,旨在彻底阻止化石燃料资源的开发。虽然“让它留在地下”在保险杠贴纸上很合适,但能源和环境政策专家会告诉你,阻止气候变化比这复杂得多。关于管道和其他化石燃料基础设施的戏剧性抗议活动在环保社区和自由主义者中很受欢迎,但它们疏远了温和派和保守派——并且可能对实际缓解气候变化的作用不大。简而言之,环保运动需要新的信息。

随着国会中激进的新能源和气候议程的出台,环保运动有机会拥抱主流立场,支持对温室气体排放的基本管制,而绝大多数美国人支持这种管制。如果环保运动能够将美国主流选民纳入其中,并团结起来反对那些会削减气候变化法规的人,他们也许就有机会获得胜利。

更新(2016年12月16日):峰会的完整视频和演示文稿现在在线提供

Robert Fares is a AAAS Science and Technology Policy Fellow at the U.S. Department of Energy Building Technologies Office. The views expressed are his own and do not necessarily reflect the views of the U.S. Department of Energy.

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