沙特阿拉伯气候承诺背后的真相

该王国试图抑制不断上升的石油消费

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本文发表于《大众科学》的前博客网络,反映作者的观点,不一定代表《大众科学》的观点


作为世界第一大原油出口国,其经济在很大程度上依赖于石油价格,去年,当它提交减缓气候变化承诺(所谓的国家自主贡献,或“INDCs”)时,震惊了许多人。在去年巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》峰会之前,沙特阿拉伯王国(KSA)首次承诺减少温室气体排放:到2030年避免1.3亿吨二氧化碳(当量)。

这让许多人感到惊讶,因为沙特阿拉伯过去曾“尽可能地在气候谈判中制造障碍”,而现在在其INDC中明确了减缓和适应措施。有些人认为此项提交是一个分水岭时刻,而另一些人则质疑其实质

根据气候行动追踪机构,沙特阿拉伯的提交被认为是“不足的”,因为其减缓目标取决于经济增长,并且不受油价的不利影响。基于此,沙特阿拉伯可以选择在2016-2020年间降低目标。


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石油占沙特阿拉伯预算收入的近80%。图片由FreeImages.com提供

然而,仔细阅读INDC揭示了另一个可能的动机。虽然人们可能会理所当然地质疑沙特阿拉伯应对气候变化的承诺,但该国还面临着另一个末日情景:国内石油消费的上升。

虽然沙特阿拉伯成为石油净进口国的日子还很遥远,但该国已经是世界第七大精炼石油产品消费国,考虑到该国人口只有约3000万,这是一个显著的事实。虽然沙特阿拉伯的气候变化意图有些模糊,但其减少石油消费和改善贸易平衡的意图却并非如此。

其INDC明确指出能源效率是优先事项,交通运输部门是主要石油消费目标。交通运输减缓和适应气候变化行动项目包括:

  • 交通运输中的能源效率标准

  • “城市规划:鼓励采取行动,促进城市地区公共交通系统的发展和使用。采取必要行动,加快利雅得地铁系统的发展。此外,支持并加快吉达和达曼地铁系统的规划和发展。”

  • “...在减少和/或捕获交通相关排放的同时,能够抵御气候变化不利影响的运输技术。”

这些行动在真诚性或实施时间表方面也可能受到质疑,但令人惊讶的是,沙特阿拉伯最近成为中东第一个引入燃油经济性标准的国家,该标准于2016年1月1日生效。根据全球燃油经济性倡议

沙特阿拉伯王国(KSA)于2014年11月宣布了新的轻型汽车(LDV)燃油经济性标准,适用于所有新的和二手的乘用车和轻型卡车,无论它们是从外部进口还是在沙特阿拉伯制造的。这些标准将从2016年1月1日起生效,并将在2020年12月31日之前全面实施。将在2018年12月之前对目标进行审查,届时将设定2021-2025年的目标。

地铁系统正在利雅得吉达达曼推进。至于交通运输适应性考虑,沙特阿拉伯甚至在考虑交通运输的适应措施,这使其远远领先于其他国家。事实上,在所有提交INDC的国家中,只有5%的国家将交通运输适应性列为关注事项

无论动机如何,沙特阿拉伯似乎正在合法地采取行动以抑制其国内石油消费,并且在这样做的同时,最终可能会同时支持气候变化的减缓和适应。沙特阿拉伯会影响该地区其他国家以及其他地方吗?有可能。正如一位沙特阿拉伯前石油部长曾经说过的那样

“石器时代并非因缺乏石头而结束,而石油时代将在世界石油耗尽之前很久就结束。”

Tali Trigg is an energy analyst, technology policy advisor and writer. His work includes research and analysis on energy and transportation, with an emphasis on the role of cities in shaping transport energy demand and mobility solutions. His blog covers the wide range of mobility and energy, with deep-dives into numbers and maps, but is keen to cover anything transport-related and under-reported. Opinions are his own.

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