关于能源和气候政策的两条跨党派前进道路

本文发表于《大众科学》的前博客网络，反映了作者的观点，不一定反映《大众科学》的观点

自从去年11月唐纳德·J·特朗普当选美国总统以来，毫无疑问，您一直受到大量头条新闻的轰炸，这些新闻都在猜测美国能源政策的未来，尤其是在涉及气候变化方面。我不会详细介绍我们已经了解到的（以及尚未了解到的）关于特朗普政府能源和气候政策的细节（像E&E News和《华盛顿邮报》这样的媒体对此进行了出色的报道）。相反，本着在最近记忆中最具争议的选举和过渡时期团结国家的精神，我将重点关注自选举以来出现的两个潜在的跨党派妥协领域。

减少建设州际输电线路和管道的障碍

众所周知，“拱心石”输油管道以及最近的“达科他输油管道”加剧了能源政策分歧双方的紧张关系。联邦政府对“拱心石”输油管道的批准搁置了多年，而奥巴马政府则在权衡批准该管道（正如其自身环境影响调查所建议的那样）与拒绝该管道（以安抚来自环境界的日益增长的基层反对意见）之间的利弊。最终，奥巴马总统否决了该管道，因为低油价和国内生产的蓬勃发展使其或多或少变得无关紧要。

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在整个辩论过程中，共和党人支持“拱心石”输油管道，因为它可以创造就业机会，并为加拿大和美国的石油生产商带来基础设施。当选总统特朗普已表示他将采取行动推翻奥巴马的决定并批准“拱心石”输油管道，尽管他不太可能很快这样做。

随着共和党控制着国会和白宫，民主党人需要一个在政治上可以接受的提案，该提案可以与快速推进管道建设的政策一起提出。一项可能显著推进美国风能增长的相关政策举措是减少建设州际输电线路的障碍。

众所周知，美国风力发电的最大障碍之一是缺乏足够的输电能力，将风力强劲的中西部平原与大城市连接起来。得克萨斯州是风力发电排名第一的州，遥遥领先，因为它批准了70亿美元的新输电线路，将得克萨斯州西部与休斯顿、达拉斯、奥斯汀和圣安东尼奥连接起来。如果采取类似行动来推进全国的输电基础设施，中西部地区可能会看到巨大的风能增长。

将管道许可改革与输电许可改革相结合的想法并非完全新颖或不可思议。事实上，众议院能源和电力小组委员会主席皮特·奥尔森（共和党）在我之前的一篇博客文章中报道的传统基金会峰会上提出了这个想法。或许民主党人可以与共和党人合作，支持这样一个提案，因为它可能给风能带来好处。

支持现有核电站并投资于先进的核能研发

减少美国二氧化碳排放面临的挑战之一是，未来十年内多达20座核电站即将关闭。令人惊讶的是，即将到来的关闭并非源于核管理委员会的许可证到期，而是源于廉价的天然气、低廉的批发电力价格以及可再生能源引发的价格波动带来的经济挑战。

2015年，核电占美国无碳发电量的62.4%，其次是水力发电，然后是包括风能和太阳能等其他可再生能源。尽管核能占我们大部分无碳电力供应，但美国只有61座核电站运行。这意味着，即使关闭一座电站也会导致无碳电力供应出现巨大缺口，而这很难用可再生能源来填补。正如奥巴马总统的能源部长欧内斯特·莫尼兹所说，“我们应该增加零碳能源，而不是减少[它们]。”

在向美国能源部下发的问卷中，特朗普过渡小组提出了一些与减少核能障碍相关的问题，包括“重启尤卡山[核废料储存]项目是否存在任何法规限制？”；“能源部（DOE）如何支持现有反应堆继续作为国家基础设施的一部分运行？”；“能源部可以做些什么来帮助防止工厂过早关闭？”；以及“您建议如何继续支持小型模块化反应堆的许可？” 因此，看来即将上任的政府愿意采取措施在未来支持核能。

对于民主党人来说，支持核能应该很容易被接受。这不仅因为它本身是最大的无排放电力来源，而且还因为它作为一种主要通过受监管和公用事业支持的能源，与民主党的传统观点相符。但这并没有阻止一些进步州允许核电站提前关闭（见纽约，加利福尼亚）。

随着新政府明确支持该国最大的无碳能源资产之一，民主党人有机会与共和党人合作，不仅延长现有核电站的寿命，而且还支持政府对小型模块化反应堆（SMR）等先进核技术的研发，这些技术可以克服导致当今核电站面临经济挑战的限制。以这种方式支持核能在民主党和环保界中的一些人看来可能并不受欢迎，但是，当核能可能是新政府明确支持的唯一无碳电力来源时，很难反对核能。

需要妥协

尽管在能源和气候政策领域存在妥协的可能性，但这并不意味着民主党人和共和党人实际上会共同努力。事实上，这种情况似乎从来没有像现在这样不可能发生。我希望这篇文章已经表明，即使在这些分裂的时期，仍然存在可以同时满足民主党人和共和党人，并促进美国能源系统的安全性、可负担性和清洁度的政策选择。

相关图片来源：国际原子能机构图片库，通过 CC BY-SA 2.0