本文发表于《大众科学》的前博客网络,反映了作者的观点,不一定代表《大众科学》的观点
在我从事公共服务的大部分时间里,政府官员做一些事情只是因为它们是正确的事情——这包括尊重政府科学家所做的研究。这种尊重在最近几届总统任期内已经逐渐消失。“尖笔门”事件可能是它的丧钟。我们保持公众安全和推动国家经济发展能力在很大程度上取决于政府的科学和研究。这种基础性工作正因政治目的的操纵而受到威胁,其影响是巨大的,应该引起所有美国人的关注。国会可以通过立法来保护科学的完整性,而且必须这样做。
在我在参议院和五角大楼工作的那些年里,加强政府科学和研究的完整性的必要性一直很明显。我们的军队依赖于来自政府的可靠数据来保持我们的防御处于战备状态。这些数据包括有关气候变化的信息。由于气候变化导致的异常天气模式和风暴日益严重,已经对我们的军事基地和设施造成了严重破坏,在某些情况下甚至摧毁了它们。这对我们的国家安全构成真实而迫在眉睫的威胁,而且很可能会变得更糟。
位于风暴路径上的军事基地可能会随着时间的推移而重建,但我们永远无法弥补失去的训练和战备状态。今年早些时候,时任海军陆战队司令的罗伯特·内勒将军在给海军部长的信中写道,风暴造成的破坏导致“第二海军陆战队远征军(海军陆战队三分之一的战斗力)的战斗准备能力下降,并将继续下降”。我们必须更好地为气候变化的影响做好准备。但是,如果政治官员出于恶意,歪曲或压制政府关于气候科学的研究,这个目标将无法实现。
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为了帮助重建政府的道德、诚信和信任——包括对其研究和数据的信任——我加入了一个由前政府官员组成的无党派工作组,他们担心行政部门日益无视曾经制约其权力的规范和不成文的规则。最近,我们的小组——法治与民主国家工作组(布伦南司法中心的一个项目)——发布了一份报告,其中提出了立法,该立法将有效应对我们记录在案的众多联邦官员审查科学信息、改变科学发现以适应政治议程以及报复政府科学家的事件,因为他们的研究在政治上是不方便的。
我们确定了过去三届总统政府中至少有60起官员采取行动威胁科学完整性的事件——包括奥巴马总统执政期间,美国国立卫生研究院允许酒精行业代表就一项旨在研究适度饮酒益处的研究的设计提出意见。
以气候科学为例:2017年,内政部排名最高的气候变化政策专家在联合国就全球变化对阿拉斯加原住民社区造成的危险发表讲话几天后,被调任为会计工作。今年,美国农业部没有公布一项突破性的研究,该研究表明,由于大气中二氧化碳含量上升,大米会损失维生素——这对于全球约6亿以大米为主食的人来说,可能是一个严重的健康问题。
国会应该对这些滥用行为作出回应,以保护科学。我们的工作组敦促国会禁止出于政治动机操纵和压制行政部门的政府研究,以及歧视和报复政府研究人员,当他们的科学结论在政治上是不方便的时候。此外,我们建议要求联邦机构制定和实施科学完整性政策,这将编纂奥巴马政府执政期间制定的行政部门政策。这些政策将建立标准和程序,以维护联邦机构的科学过程应不受政治、意识形态和经济利益冲突的影响的原则。
我们还建议国会要求各机构明确规定政治官员在监管制定的技术阶段以及在向国会和公众编写科学报告期间如何与职业研究人员互动的明确标准。国会应要求各机构记录这些联系,并向立法机构和独立的机构监督机构提供这些联系,以确保问责制。
此外,国会应通过立法,以确保为政府决策者提供宝贵专业知识来源的科学咨询委员会的正常运作。我们提出的保障措施将更好地确保咨询小组是出于善意而设立的,并考虑科学证据的权重。此类机制将确保国家安全委员会计划中的小组来审查关于气候变化的既有科学(现在已搁置)将承认当今的现实,并证实我和其他国家安全领导人所发现的:气候变化是对我们国家安全构成真实而迫在眉睫的威胁,而且很可能会变得更糟。
阳光也是一种很好的消毒剂。国会应确保公众及时获得纳税人资助的研究,以便政治官员无法隐瞒他们认为不方便的事实。它应该通过要求披露已完成的、经过同行评审的政府研究和数据来实现这一点,并且应该制定保障措施,以防止披露延迟和从公众访问中删除。
通过这些以及我们在报告中提出的其他有针对性的改革,国会已经有了两党行动的路线图。保护政府科学的需求不仅仅局限于气候科学和国家安全。我们在社会中所做的一切几乎都以某种方式依赖于联邦政府的研究和数据。我们必须重建政府的科学诚信。不作为会使我们所有人都面临风险。