本文发表于《大众科学》的前博客网络，反映了作者的观点，不一定代表《大众科学》的观点
昨天，纽约市市长迈克尔·布隆伯格公布了一项耗资 195 亿美元的计划，以保护他的家乡免受未来海平面上升和热浪等其他气候变化影响。然而，主要重点是防止另一次飓风桑迪造成的死亡和破坏。这份名为《一个更强大、更具韧性的纽约》的报告提出了 250 个项目，从大型石墙到小型防洪闸门，旨在抵挡风暴潮和阻止海平面上升。其中一些步骤与科学家在当前（6 月）刊的《大众科学》杂志上我撰写的专题文章中提出的建议一致，而另一些步骤则与那些科学家所说的相矛盾。但总的来说，该计划实际上要求用高堤坝、沙丘和湿地包围纽约市——很像美国陆军工程兵团在新奥尔良周围建造的“自然”防御工事。
那是因为工程兵团对纽约的计划产生了强烈的影响。
该市的重建和复原力特别倡议准备了这份 430 页的文件，作为一项更大的、正在进行的“纽约市规划”蓝图的补充，该蓝图旨在使该市在未来几十年内可持续发展。保护计划的科学依据是合理的。它预测到 2050 年海平面将上升 11 到 24 英寸，潜在高值达到 31 英寸——这与科学家在我的文章中预测的到 2100 年将达到五英尺（正负一英尺）的速度一致。这些数字来自纽约市气候变化专家小组周一发布的报告 (pdf)，他们也是我的主要信息来源之一。
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在一次长篇演讲中，布隆伯格表示，由于海平面上升，未来比飓风桑迪小得多的风暴可能会造成同样或更大的破坏——这值得称赞地认识到气候变化带来的日益严重的极端天气，并且在国家层面上，很少有国会议员愿意发表这种立场。该计划指出，到 2050 年，大约有 80 万居民将居住在该市的洪泛区——由于海平面上升，该区域将比现在覆盖更大的面积。今天大约有 40 万人住在该区域。
然而，布隆伯格驳回了科学家向《大众科学》提出的两个最大的建议。他说，在纽约湾建造一个大型防洪屏障以保护整个城市免受风暴潮的影响“既不切实际，在经济上也不可行”。他还说，“我们不能也不会放弃我们的海滨”，这意味着该市不会要求（或要求）居住在低洼地区的人们搬离水边，即使是在反复遭受小风暴袭击的地方。这是科学家告诉我的两个最终必要措施，即使第一个措施很昂贵，第二个措施在政治上不受欢迎。
相反，该市将推行大量较小的、地方性的项目，试图保护特定的海岸线和社区。其中包括防洪墙、防波堤、跨越小溪或运河的小型防洪闸门、重建的湿地、长堤、沙丘、双沙丘（第一个沙丘打散波浪；第二个较高的沙丘挡住洪水）以及堆在海滩上的沙子以拓宽海滩。《纽约时报》今天发布了一组精美的地图，显示了拟议结构的所在地。
布隆伯格似乎准备让工程兵团决定如何推进这些项目，在他的演讲中多次提到这个工程组织。该计划还多次引用了工程兵团，该兵团负责执行联邦防洪项目。其中包括一项重点声明，指出工程兵团“过去一直是纽约市的重要合作伙伴。随着该市寻求实施本报告中描述的沿海保护项目，这种伙伴关系的重要性只会增加。”
这可能是因为工程兵团可以使用来自美国国库的纳税人资金来完成工作。工程兵团向国会提出项目，然后由国会决定是否资助这些项目。通过工程兵团，来自俄克拉荷马州、蒙大拿州和其他 48 个州的人将为用沙子和泥土包围纽约市买单。在演讲中，布隆伯格解释说，195 亿美元的价格标签中，100 亿美元将来自联邦救济资金和已分配的城市资本；50 亿美元来自额外的、预期的联邦救济资金；以及“额外的联邦资金和城市资本”用于其余的 45 亿美元。
工程兵团在新奥尔良周围做得很好。为纽约提出的许多步骤也很有意义。但是，工程兵团也受到了批评，就像在新奥尔良的保护计划在卡特里娜飓风期间失败后那样，他们因继续遵循他们几十年来的相同策略——将沙子堆在海滩上，将泥土堆入堤坝——而受到批评。他们有时还因不听取可能持有其他想法的科学家的意见，或不从美国以外已经证明其价值的项目中吸取教训而受到指责。这些项目包括俄罗斯圣彼得堡郊外一条长达 15 英里的屏障、荷兰的堤坝和屏障系统以及英国、意大利和其他地方的大型防洪设施。
布隆伯格确实将堤坝的概念向前推进了一步，他指出堤坝顶部可以建有滨海大道，以便居民可以在海边嬉戏。他还提出在抬高的地面上建造一个名为海港城的新建筑群，以保护曼哈顿下东区。“为什么沿海保护不能同时成为美丽的滨海大道？为什么沿海保护不能同时成为新的社区？”他问道。对他来说是好事。
一些拟议的长堤坝将高 15 到 20 英尺，可能会面临强烈的阻力。布隆伯格拒绝要求人们从海边撤退，因为这种邻近性是他们社区认同和经济的一部分，但 20 英尺的堤坝会将人们与海洋隔开，这似乎是类似的问题。
此外，目前还不清楚所有用来建造海滩和双沙丘的沙子将来自哪里，这些沙丘不可避免地会侵蚀掉，并且必须每 5 到 10 年重新补充一次，就像工程兵团现在在全国各地做的那样。据工程兵团以外的专家称，此类项目需要特定粒径的沙子，而这种沙子的储量可能正在海洋中逐渐减少。
该计划还有其他潜在的陷阱。它呼吁重建湿地，以此来减少海浪并吸收一些风暴潮。然而，它几乎承认没有足够的数据来证明湿地具有这些保护作用。在新奥尔良周围，经验法则是每英里健康的湿地可以吸收一英尺的风暴潮。路易斯安那州三角洲有许多英里的湿地，但在纽约市五个行政区周围很少有地方可以填满一英里的开放水域，因为这些行政区彼此靠近，而且水域每天都充满船只交通。湿地可以改善水的健康状况，这可能是可取的，但很难证明它们对风暴防护的合理性。
总的来说，布隆伯格和重建和复原力特别倡议小组因制定了一项针对海平面上升和风暴潮的全面行动计划而值得称赞，该计划可以激励其他城市采取行动，而不论各国是否采取行动。他们还因要求发电厂和医院加强设施以应对高水位以及温度升高可能导致电网压力增大而导致的停电而受到称赞。
该国其他地区可能会反对布隆伯格对联邦资金的依赖。市长还希望获得国家洪水保险计划的豁免。该计划刚刚被修改，以便联邦补贴将减少，从而要求在危险区域建造房屋和企业的当地业主承担更多实际的保险成本。布隆伯格表示，他将向联邦政府请愿，要求“部分降低费率”。
这听起来可能有点自命不凡，这种观点是该国其他地区有时指责纽约市领导人所持有的。但我猜问一下也无妨。
照片由 drpavloff 在 Flickr 上提供