本文发表于《大众科学》的前博客网络，反映了作者的观点，不一定反映《大众科学》的观点
美国没有野生企鹅。但全球许多企鹅物种都处于危险之中——有些情况非常严重——而且所有种群都在快速下降。该怎么办，该怎么办？
去年 12 月，美国鱼类和野生动物管理局 (FWS) 提议根据《濒危物种法》(ESA) 保护七种企鹅。其中六种将被宣布为“受威胁”物种，而第七种，非洲企鹅（Spheniscus demersus），将被列为“濒危”物种。 此举是在一场诉讼以及由此产生的法院命令之后做出的，目的是审查企鹅是否需要保护。
该提案仍在等待批准（根据法律，FWS 有一年时间对其提案采取行动），但与此同时，生物多样性中心 (CBD) 已宣布计划提起另一项诉讼，以保护 12 月提案中未涵盖的三种企鹅。
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这三种企鹅中的第一种，帝企鹅（Aptenodytes forsteri），是世界上最大的和最依赖冰的企鹅物种；自 1970 年代以来，其种群数量已下降近 50%。 与大多数同类一样，帝企鹅在其整个栖息地面临食物供应减少的问题。 FWS 拒绝了之前保护帝企鹅的请求，称其认为种群数量稳定，并且目前的科学不支持预测进一步栖息地丧失的气候模型。（重要的是要注意，这项决定是在布什政府执政期间做出的，而布什政府在一周前已明确表示，《濒危物种法》不会被用于 регулировать 气候变化。）
另外两种企鹅，北方和南方跳岩企鹅（Eudyptes moseleyi 和 E. chrysocome），实际上已在 FWS 的 12 月提案中得到承认，但仅限于南方物种的少数种群。“南方跳岩企鹅在物种分布范围的某些区域是稳定和增加的，因此没有理由列入名单，”FWS 公共事务专家塔玛拉·沃德说。 CBD 不同意：“FWS 提议仅在其部分分布范围内列出[跳岩企鹅]，而忽略了其他地方的大幅下降，”CBD 高级律师凯西·西格尔说。
如果企鹅不住在美国或其领土上，为什么要根据《濒危物种法》保护它们？ “根据《濒危物种法》列出企鹅将使该物种的进口或出口在没有 ESA 许可证的情况下成为非法行为，”沃德说。“只有当某项活动具有保护益处时才会颁发此类许可证，并且希望列入名单可能有助于将国际注意力集中在该物种的保护需求上。” 此外，根据 CBD 的说法，列入名单还将要求联邦机构确保美国政府开展、授权或资助的任何行动都不会危及受保护物种的持续生存。
图片：南方跳岩企鹅（Eudyptes chrysocome），来自维基百科
