昨晚，奥巴马总统和中国国家主席习近平在北京达成了一项历史性的气候变化协议，承诺世界两大温室气体排放国将在未来十年各自大幅削减排放，并将共同努力达成一项新的全球协议。
美国将在2025年之前将排放量在2005年的水平上减少26%至28%，白宫宣称，这个目标“在现有法律下”即可实现，也就是说，无需国会通过立法。中国承诺最迟在2030年达到快速增长的排放峰值，同时在同一时期将其非化石能源的份额提高到20%。
美国的目标已经受到共和党人的抨击，将于2020年生效，并将成为美国为明年预计在巴黎签署的新全球协议提供的官方方案。白宫表示，美国将把减排速度从目前平均每年1.2%提高到未来十年初的每年2.3%至2.8%。目标是：到本世纪中叶，美国排放量减少80%。
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与此同时，中国将部署多达1000吉瓦的新核能、风能、太阳能和其他零排放发电能力，以实现其目标。
奥巴马在与习近平举行的联合新闻发布会上说：“这是美中关系中的一个重要里程碑。” “它表明了当我们在一个紧迫的全球挑战上共同努力时，什么是可能的。”
奥巴马指出，中国以前从未同意达到排放峰值，他说，他希望世界两大经济体能够引导其他国家在巴黎会议上达成一项新的全球协议。
奥巴马说：“我们有特殊的责任来领导世界应对全球气候变化的努力。” “我们希望鼓励所有主要经济体都雄心勃勃。”
这项酝酿了数月的协议是在习近平的官邸共进晚餐后达成的，此前双方就从贸易到海事争端等有争议的问题进行了长时间的双边会谈。政府官员表示，原定五小时的会议持续了七个小时。
民主党人和其他人称赞“突破”
活动人士称这项声明简直是划时代的。就在共和党人在中期选举中夺取美国参议院控制权一周后，它发出了一个早期信号，表明奥巴马无意放弃采取行政行动来控制碳污染。与此同时，随着旨在敲定2015年全球协议的关键联合国谈判定于下个月在秘鲁利马举行，支持者表示，这个消息来得正是时候。
联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯说：“这项联合声明为2015年末在巴黎达成一项有意义的、具有前瞻性的、普遍的气候协议提供了实际和政治动力，并认识到应对气候变化不是五年或十年的计划，而是一项长期承诺，在本世纪将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内。”
前参议员蒂姆·沃思（科罗拉多州民主党人）曾任克林顿总统时期的全球事务副国务卿，现任联合国基金会副主席，他称这项声明是“我们一直在等待的政治突破”。众议员亨利·韦克斯曼（加利福尼亚州民主党人）称其为“历史性突破”，有一天可能会被视为气候问题的“转折点”。
哈佛大学经济学家罗伯特·斯塔文斯长期以来一直是联合国气候谈判的观察员，他称北京协议是“在我看来，过去十年中最重要，甚至可能是过去20年中最重要的进展”。
他说，在充满争议的外交谈判史上，中国首次采取了具体步骤，摆脱了当前《京都议定书》的规则，该规则要求只有少数工业化国家单方面采取行动，而数百个发展中国家则在自愿的基础上采取行动。他将其描述为中国领导层正在以不同的方式思考的迹象——不仅是关于气候变化，而且是关于其在世界上的角色。
斯塔文斯说：“现实是，如果说20世纪是美国的世纪，那么中国人意识到21世纪可能是中国的世纪。如果这是你的世纪，你就应该领导。”
美国进步中心高级研究员、美国国务院气候变化问题特使托德·斯特恩的前幕僚长彼得·奥格登称，该协议标志着自两国在2009年丹麦哥本哈根气候峰会上公开争吵以来，两国关系取得了多大的进展。
他说：“在一年前的哥本哈根，发生这种情况是不可想象的。”
不过，奥格登指出，2015年协议的一些关键问题仍未解决——例如协议将采取何种法律形式，各国将如何证明他们在减缓目标方面取得了进展，以及富裕国家将拿出多少资金来帮助贫穷国家减少碳排放并为气候变化的影响做好准备。
他说：“这是拼图中至关重要的一块，但还有其他部分。”
海外领导人对这项声明表示赞赏。但是，那些推动各国将全球气温在本世纪中叶控制在比工业化前水平高出2摄氏度以下的人——科学家说，超过这个点，影响将是灾难性的且不可逆转的——也呼吁采取更多行动。
马绍尔群岛外交部长托尼·德布鲁姆说：“这是第一步，但不是最后一步。”马绍尔群岛是一个面临海平面上升威胁的岛国。德布鲁姆称北京协议是“应对气候变化斗争中的一个分水岭时刻”，但表示最大的污染国必须采取更多行动，以使曲线转向联合国建议的到2025年将排放量限制在400亿吨。
他说：“拟议的目标意义重大，但我们尚未走上正轨。”
随着经济增长，中国的煤炭消费量正在放缓
绿色和平组织中国北京气候与能源活动家李硕表示赞同。
李说：“我们欢迎这项声明，但这应该是底线，而不是上限。我们认为中国可以比2030年更早达到碳排放峰值。”
李认为，中国排放量达到峰值的最佳方式是政府在下一个五年计划中限制煤炭消费。今年前九个月，消费量已经放缓，甚至开始下降。在本周早些时候的亚太经济合作组织（APEC）会议上，中国国家能源局表示，中国将努力到2020年将其煤炭消费总量控制在42亿吨以内。
李说：“我不担心中国和美国无法兑现他们的承诺。如果他们无法实现目标，他们就不会宣布它。” “我担心的是他们会停留在目标上，而不会进一步推进。”
与此同时，美国共和党人誓言要彻底阻止这项协议。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔在给ClimateWire的一份声明中称，这项联合计划“不切实际”，并坚称碳减排将使美国经济陷入困境。
麦康奈尔说：“我们的经济无法承受总统的意识形态‘煤炭战争’，这场战争将加剧对中产阶级家庭和苦苦挣扎的矿工的挤压。” “总统这个不切实际的计划，将甩给他的继任者，将确保更高的公用事业费率和更少的工作岗位。总统说他的政策已在选票上，美国人民已经发声反对它们。现在是多听取意见，少制造破坏就业的繁文缛节的时候了。减轻环保署法规已经造成的负担将继续是我在新一届国会中的优先事项。”
记者埃文·莱曼和刘可可对此文亦有贡献。
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