从 1870 年到 2013 年，人类活动向大气中排放了 1430 吉吨的碳。这占全球将全球气温上升幅度控制在 2 摄氏度以下所需碳预算总量的 45%。按照目前的排放速度，世界将在未来 30 年内达到其碳配额。
这些数字由 全球碳项目 报告，这是一个追踪每年碳累积总量的国际科学家联盟，相关文章发表在 自然气候变化、自然地球科学 和 地球系统科学数据讨论 等期刊上。
这些报告旨在指导政策制定者在即将到来的本周纽约气候峰会之前，以一种新的方式思考排放问题。在去年《京都议定书》到期后，政策制定者正努力在 2015 年之前达成一项新的全球协议。一些人认为《京都议定书》是失败的，因为世界的排放轨迹仍然可能导致全球气温在 2100 年上升 3.2 到 5.4 摄氏度。
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一些科学家建议政策制定者以不同的方式对待减排问题。在最近的研究中，科学家们已经确定，世界总共可以排放 3200 吉吨的二氧化碳，仍然可以将气温上升幅度控制在 2 摄氏度以下。其中，从 1870 年至今，我们已经排放了 1430 吉吨。
据全球碳项目的科学家称，这留下了大约 1770 吉吨的二氧化碳，应该在各国之间分配。
东英吉利大学廷德尔中心主任科琳娜·勒奎雷在一份声明中说：“我们远远没有达到将气候变化控制在 2 摄氏度以下所需的承诺水平，即使对于富裕国家来说，这个水平也已经难以管理。在纽约会面的政治家们需要非常仔细地考虑气候科学揭示的他们日益减少的选择。”
这种方法与政策制定者目前青睐的方法截然相反，后者是各国选择在基准线以下减排。例如，美国的目标是到 2020 年将排放量降至 2005 年水平以下 17%。
严格的预算限制是否可能？
但新西兰气候变化研究所主任大卫·弗雷姆和他的同事在《自然地球科学》杂志的一篇 评论 中认为，这种关注现代排放的做法是短视的。
他们说，这不公平地强调了短期（直到 2020 年或 2030 年）的排放，但世界可能会在此之后掉以轻心。例如，各国可能会采取一系列能源效率措施或解决短寿命气候污染物以实现其京都目标。但这些举措不能单独存在；它们必须与减少二氧化碳排放相结合，才能在长期气候变化方面取得进展。
弗雷姆和他的同事建议联合国气候变化框架公约对每个国家允许排放的量设定固定限制。这将首先给西方国家带来压力，因为它们迄今为止贡献了世界上大部分的排放量。但随着中国和印度等发展中国家的增长，它们也必须减少排放。
但政策制定者表示，碳预算在气候谈判中是行不通的，因为没有全球行动者（《联合国气候变化框架公约》缺乏这一授权）可以分配配额。
《联合国气候变化框架公约》执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯在接受伦敦《卫报》采访时 表示：“我认为这是不可能的。在政治上，这将非常困难。我不知道谁会在制定未来预算分配方面执笔。”
两种竞争性痛苦的解决方案
根据全球碳项目的数据，2013 年最大的排放国是中国、美国、欧盟和印度。中国的大部分排放来自为发达国家提供服务的行业。中国总共贡献了世界累计碳预算的 11%。
由于煤炭使用量增加，美国 2013 年的排放量增长了 2.9%。该国迄今已贡献了累计碳预算的 26%。
印度的排放量增长了 5.1%，但该国仅贡献了全球累计排放量的 3%。
碳预算的科学依据是：自工业时代以来，二氧化碳浓度在大气中不断积累，导致全球气温呈可预测的线性上升。政府间气候变化专门委员会的最新报告首次绘制了这种关系图，显示了累计排放量和温度之间的直接联系。
在《自然气候变化》发表的 一项研究 中，科学家提出了三种分配碳预算的可能方法。
第一种方法考虑了世界当前的排放量。北美和欧洲将获得总配额的 30%，而中国将获得 22%，印度 7%，非洲仅 4%。这种情况将限制发展中国家获得能源和发展机会。
未来“非常艰难的选择”
第二种方法更公平，基于人口规模。在这种情况下，北美和欧洲将获得 11% 的碳配额。中国将获得 17%，印度将获得 25%，非洲将获得 18%。但研究指出，这种情况将对发达国家减轻排放造成极大的负担。
相反，混合两种情况可能是一个不错的选择。这将使北美和欧洲获得世界碳配额的 21%，而中国将获得 22%，印度 16%，非洲 11%。
分配碳配额对各国有两个影响：北美、欧洲和中国需要根据公平情景，退役或改进其现有的一些基础设施，以保持在配额之内。而且，各国必须放弃开采大部分化石燃料储备中的碳。这些都是艰难的选择。
爱丁堡大学碳管理教授戴夫·雷伊说：“如果这是一张银行对账单，它会说我们的信用额度正在耗尽。”他没有隶属于全球碳项目。
“我们已经用掉了全球碳排放额度的三分之二，现在要避免危险的气候变化，需要做出一些非常艰难的选择。其中最重要的是，如何以公平的方式在 70 多亿人口之间分配不断缩减的全球碳排放额度，以及贫富之间的巨大差异。”
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