本周，世界各国领导人着手制定一项遏制生物多样性丧失的全球框架，但对话中缺少了一个关键的潜在伙伴——美国。
三十年来，美国一直未能批准《生物多样性公约》，这是一项旨在应对世界植物、动物和生态系统面临的威胁的全球条约。这一立场迫使美国在本周外交官和代表齐聚中国昆明讨论该协议时置身事外。
华盛顿的固执令人震惊。即使包括中国和俄罗斯等美国地缘政治对手在内的世界其他国家都已签署该协议，美国仍然置身事外。
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这也不是没有后果的。由于美国拒绝批准《生物多样性公约》，它无法对继续塑造该条约的程序进行投票。批评人士表示，缺乏在该领域的参与会损害美国在其他环境事务（例如全球变暖）上的外交。
外交关系委员会全球治理高级研究员斯图尔特·帕特里克说：“这强化了一种观念，即美国在环境保育方面是一个晴天伙伴，包括气候变化问题。”
几乎所有的责任都在美国参议院，多年来，参议院一直不愿批准该条约。但拜登政府也没有在这件事上投入太多政治资本——在官员们经常称之为气候关键的一年里。
几十年来，共和党议员一直反对批准该条约，因为他们认为这将要求美国使其法律法规符合全球标准，并侵犯美国主权。此外，美国工业团体还对加入该协议会给知识产权带来风险表示担忧。
外交关系委员会的帕特里克反驳了这两种说法。
他说：“它并没有要求美国做任何它没有做的事情。”他还补充说，美国的环保措施往往是世界上最严格的。
自然的《巴黎协定》
环保主义者有时将《生物多样性公约》称为自然的《巴黎协定》，尽管它受到的关注远不如具有里程碑意义的气候协定，部分原因是这两个问题经常被混为一谈。
它旨在保护全球生物多样性并公平分享其利益，这是对用于药物和其他天然产品中的遗传资源的认可。
美国在1992年里约地球峰会期间努力使其成为现实，当时乔治·H·W·布什在任。但参议院的反对意见使美国未能成为该公约的缔约方。
作为观察员，美国可以派代表团参加在昆明举行的会议并发表声明，但不能对更新进行投票。国务院发言人证实，美国将以虚拟方式参与。
帕特里克认为，这是美国帮助制定公约下一轮目标的一个错失的机会。
在昨天的会议上，其他全球领导人承诺为《生物多样性公约》制定新的十年框架的指导方针，该框架将侧重于更强大、可实现的保护和恢复自然的措施。
该宣言呼吁逐步取消和调整有害补贴，加强法治，承认土著人民的作用，并设计一种机制来监测和审查保护工作进展情况。该框架计划在明年五月的会议上获得通过。
仍然存在重大障碍。联合国去年发布的一份报告发现，2010年设定的先前10年目标均未完全实现。
这很大程度上归因于缺乏实现这些目标所需的资金，以及许多国家对这些目标采取了更国内而非全球的方法。
本次会议召开之际，全球气候变化谈判即将在苏格兰格拉斯哥拉开帷幕。在此期间，美国和其他领导人一直在敦促中国更快地降低其导致地球变暖的排放量，并承诺逐步淘汰其主要能源来源煤炭。然而，在生物多样性方面，中国作为公约的现任东道主已走在前列。
在本周会议开幕式上，中国国家主席习近平承诺为支持发展中国家生物多样性保护的基金提供2.3亿美元，并强调了中国在扩大国家公园系统方面的工作（Greenwire，10月12日）。
就美国而言，在努力保护生物多样性方面，国内已取得了一些进展。
拜登政府已批准一项到2030年保护30%的美国陆地和水域的提案。预计30x30目标将成为新的《生物多样性公约》框架的核心。
美国还签署了七国集团之间的一份公报，该公报呼吁人们关注生物多样性的重要性。
国务院发言人表示，美国强烈支持《生物多样性公约》的目标，并致力于应对气候变化和生物多样性丧失的双重危机。
尽管如此，该公约仍在提交美国参议院批准，帕特里克表示，他几乎没有看到任何推动其通过的行动。
与此同时，自然运动的负责人布赖恩·奥唐纳表示，美国可以加入《生物多样性公约》以外的其他国际努力。这包括支持 30x30 目标的“自然和人民高目标联盟”。
他说，这种唾手可得的成果将有助于美国在自然方面展现领导作用。
至于中国和美国之间的分歧，一方面，气候和自然可能是一个合作领域。另一方面，它可能会阻碍在地球所需方面取得更大进展。
奥唐纳说：“世界不能允许中国和美国不找到合作的方式来应对气候变化和自然丧失。“我们的生存需要它。”
经 POLITICO, LLC 许可，转载自 E&E News。版权所有 2021 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。