世界各国领导人本周发誓要加倍努力,实施一项雄心勃勃的计划,以消除贫困和保护环境,但该计划严重滞后。
联合国 2015 年概述的 17 个可持续发展目标 (SDG) 中,没有一个能在 2030 年的自行设定的最后期限前实现。科学家们告诉《自然》杂志,各国政府和领导人更擅长做出承诺,而不是信守承诺。然而,有迹象表明,可持续发展目标议程正在产生影响,他们说。
一份12 页的“政治宣言”在 9 月 18 日和 19 日于纽约举行的联合国可持续发展目标峰会期间获得批准,宣言称,这些目标仍然是世界未来“总体路线图”。协议指出:“我们将紧急行动起来,实现其愿景,将其作为关乎人类、地球、繁荣、和平与伙伴关系的行动计划,不让任何人掉队。”
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联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在峰会开幕式上宣布:“可持续发展目标需要一项全球救援计划。” 古特雷斯提议将可持续发展资金至少增加 5000 亿美元,以帮助各国实现这些目标,并提供其他财政援助,包括为最贫穷国家减免债务,以便它们能够在经济冲击后生存和发展。
政治宣言是在证据和分析表明各国政府远远未能实现目标的情况下发布的。
可持续发展目标仍然有希望
参与四年一度的《全球可持续发展报告》(GSDR) 的研究人员分析了伴随总体目标的 169 个详细目标中的 36 个。其中,科学家们发现,世界有望实现的只有两个目标——旨在增加互联网和移动电话网络接入的目标。
十二个目标几乎没有取得任何进展。在某些情况下,例如粮食安全、疫苗覆盖率和温室气体排放,趋势正朝着错误的方向发展。研究表明,如果不采取进一步的行动和资源,世界将不可能实现这些目标,即使到 2050 年,也将晚了二十年。
曾为制定可持续发展目标框架发挥重要作用的前哥伦比亚外交官保拉·卡瓦列罗表示,世界现在需要采取大胆的变革行动来实现可持续发展目标议程。
与此同时,她说,2030 年不应被视为最终的“要么接受要么放弃”的最后期限。 “我们不要认为 2030 年是最终目标,”卡瓦列罗说,她现在负责美国自然保护协会拉丁美洲的活动,该协会是一家总部位于美国的保护组织。“这是一个里程碑。”
全球可持续发展报告的作者之一、社会学家 Shirin Malekpour 对此表示赞同。 “需要改变的是我们正在做的事情,而不是目标和目的,”在澳大利亚墨尔本莫纳什大学工作的 Malekpour 说。
Malekpour 在政治宣言中看到了一些希望,宣言指出,各国不仅将继续将可持续发展目标纳入国家政策,而且还将“制定国家计划,以采取变革性和加速行动”。
“如果,抛开其他一切,他们只做这一件事,我认为我们实际上会看到巨大的进步,”她说。
关注综合行动
对于卡瓦列罗来说,可持续发展目标峰会也证明,这些目标正在使人们关注人类面临的挑战的综合性。但她说,联合国系统仍然在犯将可持续发展和气候作为独立问题对待的错误,包括本周在纽约分别举行可持续发展目标峰会和气候峰会。
“实现气候减缓和适应的唯一途径是通过可持续发展目标,除非你应对气候问题,否则你无法实现可持续发展目标,”她说。
她说,尽管《巴黎气候协定》和可持续发展目标于 2015 年通过不同的政治程序诞生,但这两个议程实际上“完全相同”。
本文经许可转载,并于 2023 年 9 月 20 日首次发表。