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即使在缺乏关于使用电子烟潜在危害的明确科学证据的情况下，现在也需要法规来消除健康担忧。其中一项限制应该是禁止在室内使用这些设备。这是世界卫生组织在新报告中提出的，该国际组织于 8 月 26 日发布了这份报告。该国际组织表示，电子烟“代表着一个不断发展的前沿领域，对烟草控制既充满希望又充满威胁。” 这些流行的设备通过加热尼古丁溶液（供使用者吸入）向使用者输送雾化溶液。
在过去的九年中，电子烟行业迅猛发展，已包含 400 多个品牌，形成了一个约 30 亿美元的产业。然而，吸引儿童的调味剂、品牌之间较差的质量控制以及青少年使用者明显的快速尝试（2008 年至 2012 年间，该群体中使用电子烟的人数翻了一番）引发了人们日益增长的担忧，即电子烟是新的入门毒品。仅在美国，疾病控制与预防中心本周早些时候报告称，去年有超过 25 万从未吸过传统烟草香烟的青少年使用过电子烟——与 2011 年至 2013 年相比，增加了约两倍。
世卫组织的报告详细介绍了各国可以考虑的潜在监管选项，包括阻止电子烟制造商对这些设备做出健康声明，暗示它们是有效的戒烟辅助工具（除非且直到它们被科学证明是这样），禁止在公共场所使用电子烟以及限制该产品的广告。为该报告做出贡献的约 100 名科学家和监管人员的其他建议包括：对这些设备进行与烟草产品典型的相同监测和监控，限制向未成年人销售，并可能要求在包装上贴上健康警告。
世卫组织写道，电子烟气溶胶“不仅仅是这些产品的营销中经常声称的水蒸气”。这些小玩意中的大多数“尚未经过独立科学家的测试，但有限的测试表明，内容物和排放物的毒性性质存在很大差异。” 该机构表示，必须考虑的因素包括使用者吸电子烟的时间长短和深度、电子烟调味溶液缺乏统一性，以及使用者可能因液体中的尼古丁而过量服用，或者该药物可能导致其他健康风险。
该国际卫生组织建议，试图戒烟的吸烟者应首先转向经过验证的可靠方法，例如尼古丁贴片和尼古丁口香糖，然后再转向电子烟。这份 13 页的报告以六种语言发布。
该组织的报告由《世界卫生组织烟草控制框架公约》理事机构委托发布，与此同时，美国政府仍在努力决定如何对待这些设备。美国食品和药物管理局于 4 月份提出了尚未最终确定的电子烟监管规定。这些规定如果颁布，将阻止青少年购买电子烟，并要求在产品上贴上健康警告。然而，它们不会禁止广告或在线销售，批评人士认为，这使得未成年人可以轻易获得这些设备。