白人芝加哥警察比黑人警察更常使用武力

根据2020年2月发表在《科学》杂志上的一项研究，芝加哥的白人警察比黑人同行更有可能拦截、逮捕或对黑人平民使用武力，而且这种差距在该市高度隔离的黑人占多数的社区中更为明显。该研究的作者表示，研究结果表明，增加招聘的多样性可能会带来改革，但一些社会科学家和活动家对此持不同意见。自 20 世纪 60 年代以来，该市就已实施多元化计划。

研究人员汇编了 2012 年至 2015 年芝加哥警察局 (CPD) 警官的种族、民族和性别数据，以及拦截、逮捕和使用武力事件的数据。他们仅分析了巡逻警官（或“片警”）的记录，排除了可能负责治安团伙等特殊部门的其他人员。与黑人或拉丁裔警官相比，白人警察在逮捕期间更倾向于使用武力，而男性警察比女性同行更倾向于使用武力。

尽管警官在暴力犯罪逮捕的数量上没有显着差异，但黑人和拉丁裔警察因“可疑行为”而进行的拦截次数远少于白人警察，并且因持有毒品等轻微罪行而被捕的次数也少于白人警察。“这告诉我们，在这个过程的某个地方存在自由裁量权，他们正在行使这种自由裁量权，”研究合著者、宾夕法尼亚大学的计算社会科学家迪恩·诺克斯说。“如果警务工作中有最佳实践，那么‘无论黑人还是白人’警官都不能同时遵循这些最佳实践。”

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“事实上，我们正在比较在相同情况下工作的警官，并且我们看到一组警官更频繁地使用武力，即使地面条件相同，这也令人担忧，”研究合著者、普林斯顿大学政治科学家乔纳森·穆莫洛补充道。“我认为警察部门会想要调查此事。”

路易斯安那州立大学黑人家庭学者、《警察对非裔美国人过度使用武力》（莱克星顿图书，2019 年）的合著者卡桑德拉·钱尼并未参与这项研究，但她对结果并不感到惊讶。钱尼说，与白人警察相比，黑人警察不太可能持有将黑人与犯罪联系起来的偏见。“原因之一是黑人警察一生都生活在黑皮肤中，并与种族主义作斗争，”她解释道。黑人警察也更有可能感知到黑人平民的基本人性和与他们巡逻的黑人社区居民建立关系。“即使一个黑人正在犯罪，他们也能够看到他们的全部，而不仅仅是将他们简化为他们正在从事的任何行为，”钱尼补充道。钱尼的书籍合著者、佛罗里达农工大学社会学家雷·冯·罗伯逊表示，黑人和白人吸毒者以相似的比率吸毒，但逮捕率和监禁率却存在差异，这表明白人警察对白人平民行使了克制。他补充说，黑人警察可能担心因不当行为而受到比白人同行更严厉的惩罚，因此可能会避免冒险行为。

鉴于芝加哥平民与警察之间长期存在的紧张关系，新研究的结果如何适用于其他城市尚不清楚。但研究合著者、加州大学欧文分校的经济学家博卡尔·A·巴表示，这项研究仍然为评估改革努力提供了模板。“我们需要的是更多的数据透明度、机构细节的访问权限以及来自各行各业的研究人员，”巴补充道。长期以来，芝加哥警察局一直抵制独立机构检查该部门内部运作的努力。公民数据项目通过汇编有关警察使用武力、酷刑和杀戮的数据来填补空白。一个名为“隐形研究所”的组织提起诉讼，迫使公开了新研究中的大部分数据。

爱荷华大学历史学家西蒙·巴尔托说，CPD 首次在招聘中促进多元化的努力始于 20 世纪 60 年代，他撰写了《被占领土：从红色夏季到黑人权力的芝加哥警务》（北卡罗来纳大学出版社，2019 年），但并未参与这项新研究。一位具有改革思想的警长和非裔美国巡警协会提起的一项诉讼促使 CPD 招募更多黑人和拉丁裔警官。但巴尔托断言，随着警察队伍变得更加多元化，芝加哥几乎没有改变。“我没有看到任何证据表明，改变警察队伍的种族构成，至少在当时，会在警务工作在有色人种社区运作的更大框架内带来特别有意义的改变，”巴尔托说。

CPD 发言人唐·特里在给《大众科学》的一份声明中表示，该部门扩大了一项培训计划，在该计划中，社区居民向新兵介绍他们将要巡逻的社区。该部门还要求警官接受关于内隐偏见或无意识持有的刻板印象和偏见的年度培训。“确保我们的警官反映芝加哥社区的多样性对于公共安全和宪法警务至关重要，”特里说。2018 年《芝加哥论坛报》的一项分析发现，多元化招聘工作并未显着增加该部门黑人警察的数量；事实上，黑人警官的比例有所下降。芝加哥监察长办公室在 2020 年报告称，随着警官退休，黑人警官的比例可能会进一步下降。该部门仍受联邦同意令的约束，该命令源于 2014 年芝加哥警察谋杀青少年拉宽·麦克唐纳；这项 2019 年的联邦法院命令要求对 CPD 内的纪律、监督、培训和招聘进行全面改革。截至 2020 年底，根据独立监督员的说法，该部门已错过了 40% 的目标改革。

多元化努力和敏感性培训能否改革该部门——或者警察部门是否可以被改革——仍然是一个悬而未决的问题。钱尼说，在黑人占多数的社区拥有更多黑人警察可能会有所帮助。“但是你必须把真正全心全意为他们所管辖的社区服务的黑人警察放在那里，”她补充道。

芝加哥后院社区的警察废除组织“#LetUsBreathe Collective”的联合创始人达蒙·威廉姆斯表示，招聘更多黑人警察可以改善警务工作的说法是保护“不可救药”机构（即警察部门）的更大努力的一部分。该组织正在开展运动，要求削减 CPD 17 亿美元的预算。“我不认为这些研究实际上能让我们更接近关注或弥补警察不当行为造成的实际伤害，”威廉姆斯说。“我确实认为，黑人警察往往会做出更好的个人选择，并且会稍微更具辨别力，”他补充道。“但这并不能纠正或参与种族主义的本质。种族主义与个别行为者的性格或选择无关。它是一种结构性动态。”

巴尔托说，以个人行为为导向的改革不太可能奏效。“警察机构在根本上仍然是种族主义的，”他说。“一方面，当你拥有一支更加多元化的警察队伍时，你确实会得到一个净收益[黑人警察]，即拦截、逮捕和使用武力的次数减少。但你仍然拥有一支在种族主义上层建筑中运作的警察队伍。部分挑战在于重新思考公共安全结构的本质，因为警察在确保公共安全方面没有良好的记录。”