当风暴袭击城市时,贫困地区遭受的苦难最深重

低收入社区遭受更多损害,且在争取修复方面政治影响力较弱

2012年10月30日,飓风桑迪过后,出租车停放在新泽西州霍博肯被洪水淹没的停车场中。

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新的研究表明,尽管“严重的风暴袭击富人和穷人”,但低收入社区在城市洪水中遭受的损害更大。

贫困地区在弥补城市、州和联邦政府应对海平面上升和气候变化导致破纪录降雨的诸多缺陷方面,政治影响力也较弱。

国家科学、工程和医学院星期五发布的报告指出,这些缺陷包括低估了城市洪水造成的历史性损害,以及政府无法预测损害将发生在何处。报告强调,需要“加强协调”,在管理大小洪水的众多地方、州和联邦机构之间进行协调。


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负责这项研究的科学家和其他专家小组(应联邦紧急事务管理局的要求成立)在四个城市举办了研讨会并进行了访谈。报告称,在每个地区,包含穷人、种族和少数民族、老年人和残疾人的社区都“不成比例地受到”洪灾的影响。

报告称,“公民参与度低”加剧了这个问题。报告指出,在巴尔的摩,城市洪水不仅损坏了房屋,还损坏了低收入家庭使用的学校和医疗中心。与此同时,在附近的社区,“有价值的历史建筑的居民”获得了联邦政府补贴的洪水保险来修复他们的房屋。

小组访问了芝加哥南区一个经常发生洪水的社区,那里中等收入的非裔美国居民抱怨说,与该市北区较富裕的社区相比,他们在“重大[洪水]缓解项目”中被给予“较低的优先级”。

在所有四个城市面临的基本问题中:历史洪水记录存在漏洞,低估了之前的洪水损害。联邦紧急事务管理局的记录不包括更频繁的小洪水和未保险损害的成本,包括由此产生的健康问题和企业倒闭地区的失业问题。

与气候变化相关的因素,如破纪录的降雨,也使得预测未来洪水损害的程度和地点更加困难。报告指出,在飓风哈维袭击包括休斯顿在内的德克萨斯州哈里斯县之前,有记录以来最严重的风暴淹没了约 73,000 户房屋。哈维摧毁了 208,353 户房屋;其中 59% 位于联邦紧急事务管理局估计 500 年一遇的特大洪水发生的区域之外。

报告呼吁“新一代洪水地图和可视化工具”,以便更好地将风暴损害预测与当地地形特征以及可能加剧城市洪水的雨水排水系统容量的缺陷相结合。

报告赞扬了亚利桑那州马里科帕县的印第安弯冲积扇,这是一个洪水控制项目,它是在公民反对修建巨大的混凝土渠道来排走洪水后出现的。在 1970 年代初期,在凤凰城遭受历史上最严重的风暴之后,选民批准创建埃尔多拉多公园,这是一个 11 英里长的联邦资助的开放空间,在那里禁止开发。公园为徒步旅行、骑自行车和钓鱼提供了场所。它还具有每秒带走多达 30,000 立方英尺洪水的容量。

超过 2.8 亿美国人居住在城市地区。德克萨斯大学奥斯汀分校土木工程教授 David Maidment 是该报告委员会的主席,他强调每个城市的问题可能各不相同,洪水可能发生在“大都市区的任何地方,而不仅仅是在河流和海岸两侧的洪泛区”。

Maidment 在一份声明中说:“为了更好地理解和管理城市洪水,每个城市都必须考虑到其建成环境和自然环境、对人们的影响、用于理解或沟通洪水事件的信息,以及现行的当地、州和联邦政策的组合。”

经 E&E News 许可,转载自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 网站上提供每日重要的能源和环境新闻报道。

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