预计总统特朗普将签署的灾难救济法案缺少一个重要的组成部分：用于灾难救济基金的资金。
众议院周一通过的法案包含为25个以上联邦机构提供的191亿美元，但没有一分钱用于联邦紧急事务管理局，该机构管理该基金并领导联邦对自然灾害的响应。
这种遗漏是有道理的。根据联邦紧急事务管理局关于该基金的最新月度报告，灾难救济基金有290亿美元的盈余，预计本财政年度结束时将有182亿美元的盈余。
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前联邦紧急事务管理局局长布罗克·朗在昨天的采访中说：“联邦紧急事务管理局在如何使用这笔钱方面非常有条理。”
分析人士表示，灾难基金没有补充资金不会让需要帮助的幸存者陷入困境。国会通过的灾难法案主要用于资助可能需要数年才能完成的政府项目。
该法案也没有对联邦灾难项目进行任何改革，尽管国会议员普遍认为，几个主要项目需要进行改革。
“在大多数情况下，社区和个人的直接响应由灾难救济基金负责，不受该法案的影响，” 联邦支出监督机构“常识纳税人”的高级政策分析师约书亚·休厄尔说。“我们不会让人们被困在屋顶上。”
灾难基金是为在灾难中失去房屋或工作并需要现金租公寓、修理房屋、修理汽车以及购买衣服、药品和家用电器等基本用品的个人提供直接资金的主要来源。该基金还为社区清理碎片和积雪以及修理保险不包括的受损基础设施提供资金。
2017年夏末，哈维、艾尔玛和玛丽亚飓风袭击德克萨斯州、波多黎各和美属维尔京群岛后，灾难基金获得了两笔重大注资。国会在2017年10月批准了187亿美元，在2018年2月批准了235亿美元。这些资金是对国会在年度联邦预算中投入该基金的资金的补充。
周一通过的法案中最大的受益者是国防部。
国防部将获得27亿美元用于修复去年因飓风受损的北卡罗来纳州和佛罗里达州的军事基地，以及33亿美元用于陆军工程兵团修复洪水破坏的设施（如堤坝）和加速风暴防护项目。海岸警卫队（国土安全部的一个军事部门）获得5.26亿美元用于修复风暴破坏的设施。
众议员凯·格兰杰（德克萨斯州共和党人）周一在众议院发言时说，该法案“为修复受飓风和洪水严重破坏的军事设施提供了关键资金”。这笔钱“将使这些设施恢复到可以支持我们男女军人的状态，并帮助他们恢复保护我们国家的工作。”
另外几十亿美元将用于修复道路、国家公园和其他内政部设施，以及恢复去年为支付野火扑救费用而耗尽的林务局账户。
该法案的发起人和民主党支持者强调了他们所说的迫切的人道主义需求。
众议院拨款委员会主席、众议员妮塔·洛维（纽约州民主党人）周一在众议院发言时说：“全国各地的美国人等待他们应得的救济和恢复援助已经太久了。”
农民和牧场主将有资格获得为自哈维飓风以来因灾害造成的作物和牲畜损失分配的30亿美元。
灾难法案中对社区的另一个援助来源有着复杂的历史。该立法向住房和城市发展部提供24亿美元的拨款，可以向遭受灾难的城市、县和州提供，用于各种灾后恢复活动，例如住房和基础设施改善。
但住房和城市发展部通常需要几个月的时间才能在国会批准之前的灾难后提供拨款。该部门尚未分配国会在2018年2月批准的160亿美元，以帮助受哈维、艾尔玛和玛丽亚破坏的社区。
国家低收入住房联盟主席黛安·延特尔在灾难法案在众议院通过后发表声明说：“超过33,000个极度贫困的波多黎各家庭睡在被玛丽亚飓风吹飞屋顶且从未更换过的房屋中。”
国会议员和政府审计员在3月份的听证会上广泛达成共识，认为住房和城市发展部的项目需要进行立法修改，以便该部门可以更快地分配资金。该灾难法案没有解决这些问题。
该立法还忽略了国家洪水保险计划的长期存在的问题，议员们一致认为应该对其进行改革。
当国会在2012年超级风暴桑迪之后批准灾难资金时，支出方案包括《桑迪复苏改善法案》，该法案改变了灾难资金的分配方式，以加快复苏。
纳税人团体的休厄尔说：“这是一个错失的机会。”“对于政策制定者、纳税人和社区来说，趁热打铁非常重要。”
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