民主党气候政策平台的变化与不变

2020年的气候目标比2016年更具雄心,但未能满足所有活动家的要求

前副总统、民主党总统候选人乔·拜登在2020年8月18日(星期二)于美国威斯康星州密尔沃基举行的虚拟民主党全国代表大会上赢得民主党提名后,出现在视频显示器上。

民主党发布了历史上最强有力的气候政策平台,但左翼的任何庆祝活动都被党内官员删除了一项呼吁结束对化石燃料公司补贴和税收减免的条款的消息冲淡了。

在过去几个月里,气候活动家和党内人士就民主党在全球变暖问题上的方向进行了谈判,而这一最新的戏剧性事件就发生在谈判之后。会谈在某种程度上达成了缓和,但最新的平台之争有可能破坏这种休战状态(Climatewire,8月17日)。

尤其令气候活动家感到恼火的是,2016年民主党平台包含一项旨在结束对化石燃料行业补贴和税收减免的条款。2020年民主党的大多数候选人——包括总统候选人乔·拜登——也支持结束这些补贴。


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在补贴问题上的逆转与2020年民主党平台其余部分形成对比,后者总体而言比2016年版本在气候问题上更具雄心。活动家和党内官员表示,这一变化反映了选民对气候危机规模的认识提高,以及民主党人认为全球变暖是他们在对抗特朗普总统时可以赢得胜利的问题。

倡导团体“气候力量2020”的执行主任洛里·洛德斯表示:“整个气候平台现在对选民来说是必须的;我们已经达到了很多人认为这是需要处理的危机的临界点。“我们看到的不同之处在于,美国人民已经转变,这真正反映在平台上。”

以下是2016年和2020年民主党平台在应对全球变暖问题上的六个显著变化。

继续化石燃料补贴

尽管2016年民主党平台确实包含消除化石燃料补贴的目标,但2020年平台却没有。

该条款上个月被添加到管理者标记中,但最终没有入选。在给Earther的一份声明中,一位民主党全国委员会官员表示, включение 是一个错误,拜登和主要竞争对手参议员伯尼·桑德斯(独立派,佛蒙特州)的竞选团队——他们共同制定了一个团结平台——同意删除该条款。

民主党全国委员会的一位发言人在给Earther电子邮件中写道:“相关修正案被错误地包含在管理者标记中。“在发现错误后,拜登竞选团队和桑德斯竞选团队,以及提交修正案的人,都同意撤回对该修正案的审议。”

禁止对化石燃料的补贴和税收减免将对该行业产生重大影响。虽然化石燃料公司的税收减免的确切价值难以估计,但国际货币基金组织得出的结论是,2015年美国一年的补贴和税收减免相当于6500亿美元。

拜登自己的平台呼吁“在全球范围内禁止化石燃料补贴”,因为“无论在美国还是在世界各地,补贴化石燃料都是完全没有借口的。”

快速摆脱化石燃料转型

2016年,民主党全国委员会的平台目标是到2050年将温室气体排放量降至比2005年水平低80%。

现在,该平台呼吁到2050年实现净零排放。

为了实现这一时间表,民主党全国委员会的平台设定了到2035年消除发电厂碳排放的目标,这将涉及对电网进行重大重置,并加速可再生能源和核能的发展。民主党全国委员会的平台还包括利用现有核能和先进核能作为实现零排放的工具。

民主党全国委员会成员、该党委员会环境和气候危机委员会负责人米歇尔·迪特里克表示,该政策旨在使美国成为推动全球排放量下降的领导者。

她说,这超越了巴黎气候目标中的一些目标,并将美国置于世界的中心,认识到富裕国家通常占排放量的更大份额,而这些排放量对贫穷国家的影响尤为严重。

迪特里克补充说,最值得注意的是,美国将被要求尽其“公平份额”,将全球变暖限制在工业化前时代以上1.5摄氏度以内。

为一线社区创建清洁能源就业计划

2016年的平台侧重于“能源生产”地区的就业——这是对白人居民占多数地区下岗煤矿工人的致意。

最新的平台旨在围绕一线社区创造清洁能源就业繁荣,一线社区通常被描述为最有可能感受到气候变化影响的少数族裔和低收入人群。

它承诺将向这些社区投入向清洁能源经济转型所带来的总体效益的40%。这包括“清洁能源和能源效率;清洁交通运输;经济适用且可持续的住房;补救和减少遗留污染。”

乔治·弗洛伊德之死引发的抗议活动导致了全国范围内的种族清算。虽然注意力集中在执法改革上,但也重新关注了环境正义问题——以及低收入和少数族裔社区面临的污染负担。

民主党全国委员会的平台承认这种不公平现象,并将气候政策与就业计划联系起来。

大幅清洁能源投资

2016年的平台呼吁更多可再生能源和更多依赖清洁能源来实现气候目标。

2020年的平台制定了具体目标,旨在快速转变国家的能源网。它设定了一个五年目标,即“5亿块太阳能电池板,包括800万个太阳能屋顶和社区太阳能系统,以及6万台风力涡轮机。”

这将带来美国历史上前所未有的清洁能源部署,并且需要大量的政府投资,包括输电线路,输电线路可能耗资数十亿美元,并且需要多年的规划。

“具体而言,在清洁能源方面,它反映了我们所处的时刻,即人们对危机以及应对危机的方式有了更好的理解,以及清洁能源在疫情后复苏中所扮演的角色,”气候力量2020的洛德斯说。“气候问题是能够触及不认同任何一方的选民的问题之一,但他们绝对认同存在气候紧急情况,我们必须采取行动。”

净零建筑排放

民主党全国委员会的2016年平台并未关注建筑物在加剧温室气体排放方面的作用。

新平台为所有新建筑设定了到2030年实现净零温室气体排放的国家目标,这是创建100%清洁建筑行业的途径的一部分。

最新目标旨在激励私营部门投入数百亿美元,对400万栋建筑物进行改造,包括医院、学校、公共住房和市政建筑的保温和能源系统升级。

与平台清洁能源政策的环境正义目标一样,建筑物减排计划也以弱势社区为中心。

它将在五年内对多达200万个低收入家庭和公共住房单元进行节能升级。它将优先考虑公共住房的能源效率改造以及新单元的建设。

认识到土地利用的作用

民主党人首次将土地利用视为气候变化的重要驱动因素。

土地利用,包括农业、湿地和森林管理,约占人为造成的全球温室气体排放量的三分之一。民主党全国委员会将该部门视为减缓气候变化的主要途径。

一个既定目标是实现农业部门的净零排放。

这意味着与农民合作,“追求高生产力、低排放和再生农业实践,以帮助建设更具韧性、活力、本地化和区域性的粮食系统。”

该平台设定了一个到2030年保护美国30%的陆地和水域的进取目标,其具体目标是保护“美国天然碳汇”。

记者尼克·索布奇克对此文亦有贡献。

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