新加坡——这是一个富裕的岛国，尽管面临着应对气候变化的压力，它仍然完全打算保持这种状态。
站在裕廊山顶，眺望大陆外同名的人工岛，很容易理解为什么。制造工厂挤满了这片人工陆地。银色的储罐和涂成红白两色的巨大烟囱表明了其作为世界三大炼油中心之一的地位。
裕廊岛是英国石油公司（BP PLC）、荷兰皇家壳牌公司（Royal Dutch Shell PLC）和埃克森美孚公司（Exxon Mobil Corp.）等石油巨头的所在地，其炼油厂对新加坡的温室气体排放量贡献巨大。但它们也使这个小国成为世界上人均最富有的国家之一，其领导人并未表示有任何限制该国经济引擎的计划。
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新加坡总理李显龙在去年埃克森美孚新工厂开幕典礼的讲话中解释说：“能源和化工行业是全球主要的碳排放源。这是该行业的本质。”
李显龙说：“我们必须减少温室气体以及其他更局部的污染物排放。但与此同时，我要向这里的所有能源和石化公司保证，新加坡政府完全支持他们，并将继续帮助他们取得成功。”
根据联合国20年前的气候变化协议，新加坡被认为是发展中国家，免于少数工业化国家必须承担的减排义务。但是，随着各国政府准备在12月在巴黎签署一项新的协议，那些旧的分歧正在逐渐消失。
像新加坡这样的国家——经济规模增长了两倍多，排放量自“富”国和“穷”国之间的分界线划定以来跃升了61%——面临着新的气候行动要求。但观察人士表示，国内抵制可能威胁国家繁荣的措施的压力同样强大。
总部位于华盛顿特区的非营利组织气候和能源解决方案中心（C2ES）执行副总裁艾略特·迪林格（Elliot Diringer）说：“像每个国家一样，新加坡在推进全球努力的同时，也对保护自己的国家利益感兴趣。因此，他们倾向于可以实现这一目标的方案。”
在联合国会谈中，新加坡长期以来一直处于发达国家和发展中国家之间的界限。迪林格说，这就是为什么政府早期支持可能避免那些严格划分的灵活的巴黎协议。这似乎是该协议的形成方式，各国根据“国家能力”而不是旧的类别来定义自己的碳减排计划。
迪林格说：“我认为其立场受资源限制以及其在该地区的经济地位的影响。它是一个非常活跃的经济体，但在该地区有很多新兴的竞争对手。” “竞争力是所有国家都面临的问题。我认为新加坡希望保持公平的竞争环境，使其不会处于竞争劣势。”
气候目标被评为“不足”
新加坡内外的专家都表示，对经济发展的担忧，加上资源限制，阻止了新加坡采取雄心勃勃的气候变化减缓措施。
2009年，在丹麦哥本哈根举行的关键联合国会谈之前，该国政府誓言到2020年将温室气体排放量比正常水平减少7%至11%。预计这将使未来十年内减排量达到850万吨，批评人士认为，对于这样一个富裕的国家来说，这个结果太少了。
资料来源：气候通讯社
新加坡的土地面积比纽约市还小，人口超过500万，人均经济产出位居世界第三。
最近，政府承诺进一步推进。但是，作为12月在巴黎待决的联合国协议的一部分提交的目标——到2030年，与2005年水平相比，单位经济产出减少36%的排放量，以及在2030年左右达到排放峰值——并未阻止批评之声。
气候行动追踪器（Climate Action Tracker）是由四个欧洲研究机构进行的独立科学分析，旨在评估各国的承诺，该机构将新加坡的承诺描述为不足，并警告说，按照该国目前的政策，这些承诺甚至不可行。
该研究小组在一份声明中解释说：“我们认为这个目标‘不足’，这意味着它与将升温控制在2摄氏度以下的任何‘公平’方法都不符。” “如果大多数其他国家都遵循新加坡的做法，全球变暖将超过3-4摄氏度。”
然而，另一些人表示，新加坡可能不是成为气候变化斗士的最佳位置。该国平坦的地形使其难以产生水力发电。在马来西亚和印度尼西亚的庇护下，新加坡几乎没有潜力利用风力发电。由于空间有限，核能也不是一种选择。
正如一位官员开玩笑地说：“如果我们要撤离，可能整个新加坡都必须去其他地方。”
即使效率提高，消费也飞速增长
为了清理其电力部门，新加坡已从燃烧石油发电转向燃烧天然气，这是最清洁的化石燃料形式。目前，天然气占该国发电量的90%以上。除此之外，新加坡一直在采取初步措施以提高能源效率。
该国政府已建立一项数百万美元的基金，以帮助工厂用节能设备替换过时的设备。还提供了关于能源管理的补贴培训课程和技术创新补助金。
其他节能措施包括对冰箱和烘干机等主要家用电器引入最低能效标准。根据政府的计划，到2030年，新加坡五分之四的建筑物将获得BCA绿色标志，这是一种当地的绿色建筑认证，其中考虑了建筑物的能源效率。
兰花、蕨类植物和其他类型的植被沿着新加坡的道路生长，并将其领地扩展到墙壁。游客在东南亚的银行业中心漫步时，会想起热带雨林。同时，绿色的墙壁充当天然的“空调”，以保持城市国家的凉爽。
官员们表示，这些措施帮助新加坡减少了能源足迹。但是，政府统计数据也显示，该国1990年至2012年之间的电力总消耗量增加了两倍多。
类似趋势也出现在新加坡的排放概况中。尽管根据政府间组织国际能源署的数据，该国按排放强度计算，位居世界效率最高的前20%之列，但根据总部位于华盛顿特区的智库世界资源研究所的估计，其温室气体总排放量从1990年至2012年跃升了74%。
对现代舒适生活的日益增长的需求也促成了这一增长。像全球各地的人们一样，新加坡人为了摆脱贫困而努力了几十年，现在希望享受他们的财富。该国狭窄的街道上挤满了出售多刺的、气味难闻的榴莲水果的摊位，以及豪华的购物中心。房地产建设似乎永无止境。看到兰博基尼或劳斯莱斯驶过并不罕见。
最重要的是，该国对炼油行业的依赖加剧了这一问题。
建立在炼油厂基础上的财富
自新加坡成立之初，炼油一直是其成功的基石。据当地记者、著作《新加坡，能源经济》的作者吴文雄（Ng Weng Hoong）介绍，1960年新加坡的人均国内生产总值以新加坡元计算为1,360美元。在1970年代，由于三家炼油厂的运营以及石油价格的飞涨，这一水平在1974年增长了四倍多。
吴文雄指出，新加坡的海上贸易和港口交通也在炼油厂的影响下增长。与此同时，炼油业帮助为银行业、贸易和工程服务等主要支持部门吸引了大量投资。
“相比之下，新加坡的电子工业在1960年代起步时，只是一个小型电视组装业务，而造船业则是日本和新加坡企业之间的一项实验性合资企业。这些行业或其他行业在投资规模、附加值、出口收入或制造业产值方面都无法与炼油业相提并论，”吴文雄说。
进入21世纪，炼油及其下游业务仍然在新加坡经济中发挥着至关重要的作用。2013年，炼油厂与石化生产商一起获得了18亿美元的年度投资承诺，在该国位居第二。炼油和化工行业也贡献了新加坡制造业产值的三分之一左右。
尽管新加坡没有关于每个工业部门温室气体排放量的官方细分数据，但炼油业长期以来一直以碳密集型而闻名。用于加热器和锅炉的化石燃料燃烧会向大气中释放大量二氧化碳排放，炼油生产过程也是如此。典型炼油厂的甲烷排放来自工艺设备泄漏和原油储罐。燃烧废气也助长了炼油厂的整体温室气体排放。
在气候活动家眼中，这已成为该国减排道路上的主要障碍。
新加坡环境挑战组织主席威尔逊·昂（Wilson Ang）说：“要让这个国家完全摆脱炼油，每个政府都应解决的第一个问题是该国是否有其他选择。而新加坡没有。”
“尽管如此，自哥本哈根（气候变化峰会）以来，新加坡已拥有可用资金来鼓励清洁技术初创企业并吸引此类公司来新加坡。但是，它尚未大规模增长，”他补充说。
“他们的国家利益是什么？”
还有一个公平的问题。新加坡可持续能源协会主席埃德温·丘（Edwin Khew）说，由于新加坡的大部分石油产品都不是在国内消费的，因此炼油业产生的温室气体排放不应简单地算作新加坡的责任。
丘和其他人说，新加坡高效的炼油业可以帮助世界以比其他地方更低的环境成本满足其对石油的需求。政府官员还认为，即使新加坡停止建设炼油厂，也不会对应对全球变暖产生重大影响，因为该国仅占全球排放量的0.11%。
但并非所有人都同意。
菲律宾绿色和平东南亚政治顾问泽尔达·索里亚诺（Zelda Soriano）说：“关键是，如果将每个国家的贡献加在一起，就会产生不同的结果。”
索里亚诺说：“如果仅考虑新加坡这个小岛国的可能贡献，您就会意识到它在减少总体排放量方面的贡献是如此之小。” “但是，我们需要所有可能的努力，所有来自任何来源——小国、中等国家、大国——的可行的贡献形式，因为真正重要的是汇总所有这些努力。”
新加坡非营利组织Syinc的联合创始人Bernise Ang表示，此外，由于新加坡长期以来被许多亚洲国家视为发展模式，其政策在该地区具有很强的影响力，气候政策也不例外。
Ang说：“如果我们是进步的，其他人会受到鼓舞。”“但实际上，消极方面的风险更高。如果新加坡采取对环境造成更大损害的、不那么进步的政策，它就会成为形成某种规范的同谋，这种规范允许该地区其他国家也这样做。”
虽然历史上没有哪个国家在没有造成环境损害的情况下实现经济增长，但对新加坡的减缓气候变化雄心的期望特别高，因为它在全球气候变化条约的促成方面处于领先地位。
气候活动家表示，新加坡以其作为联合国发展中国家的独特地位，以及作为世界上较发达的经济体之一，近年来已成为国际谈判中发展中国家和发达国家之间的桥梁。
一位去年在秘鲁利马参加联合国气候变化会议的前谈判代表表示，“我认为他们的话语权比他们声称的要大得多”，该谈判代表为了在不寻求更高批准的情况下自由发言而匿名发言。
这位谈判代表说：“我认为他们拥有小岛屿国家中任何外交官所拥有的最强大的能力。他们有能力尝试发挥最符合他们国家利益的作用。问题是，他们的国家利益是什么？”
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