杰伊·英斯利终于取得了一项气候胜利——另一个州即将实现无碳电力。
华盛顿州众议院上周投票决定消除该州电力部门的排放，这对于美国最直言不讳的气候倡导者和各州遏制二氧化碳排放的努力而言，都代表着一个潜在的转折点。州众议院和参议院的谈判代表仍需协调各自版本的立法，但这只是一个形式。
英斯利将很快签署该法案，该法案要求到 2025 年停止使用煤炭，到 2030 年实现碳中和电网，并强制要求华盛顿州的电力部门到 2045 年实现温室气体零排放。
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对于华盛顿州的民主党州长来说，这是一个重要的时刻。英斯利已将气候政策作为他在政治生涯中的名片，并将其作为他竞选 2020 年民主党总统候选人的核心。然而，直到上周，他在通过重大立法来减少温室气体排放方面都未能取得成功。
他在美国国会任职期间曾提出过碳排放交易，该法案在众议院获得通过，但在参议院被否决。
英斯利的清洁空气规则旨在限制华盛顿州大型温室气体排放者，但在法庭上遭到阻碍。
两次尝试征收碳税，一次通过立法机关，一次通过投票箱，都失败了。
“我认为教训是我们可以通过共同努力解决复杂的问题，”州众议员乔·菲茨吉本（民主党人）说，他是这项立法的倡导者。“很明显，选举改变了法案的路径。”
事实上，如果民主党人在 2017 年没有从共和党人手中夺取州参议院的控制权，并在 2018 年扩大了在两院的优势，英斯利很可能不会在迈向首次气候胜利的道路上。
然而，州众议院和参议院的投票仍然指出了该方法的一个潜在缺陷。民主党人在两院的计划中都没有赢得任何共和党人的支持，因为共和党议员对华盛顿州企业和家庭的成本表示担忧。
尽管如此，支持者表示，该法案的成功在几个层面上都值得注意。
它的通过正值英斯利的总统竞选仍然希望渺茫之际。上周，当该法案获得通过时，州长正在爱荷华州视察洪水灾区。他现在可以在竞选活动中谈论这一成就。
但同样重要的是，对于其他州的“气候鹰派”来说，这可能是一个教训，他们近年来也看到类似的努力遭到挫败。特别是自由派州，在特朗普总统废除联邦气候倡议之际，一直在谈论加倍努力的尝试。然而，除了加利福尼亚州之外，很少有州出台有意义的政策。
华盛顿州的气候倡导者今年改变了他们的做法。英斯利及其立法盟友没有像碳排放交易或碳税那样追求全经济政策，而是推动了专注于减少经济特定部门排放的具体措施。除了清洁电力法案外，立法者还在考虑立法，以提高建筑物和电器的能效标准，消除空调中使用的超级污染物，并制定低碳燃料标准。
这种方法使该法案的支持者能够与受影响的人合作。例如，最终立法包括电力公司寻求的成本上限。因此，当该立法上周从众议院拨款委员会通过时，该州最大的公用事业公司普吉特海湾能源公司宣布支持该法案。
“（过去）我们在制定气候议程时挺身而出，并一次又一次地全力以赴，”州参议员鲁文·卡莱尔（民主党）说，他曾在上议院推动该法案。“今年，我们制定了一项战略议程，说让我们专注于良好的二垒安打。让我们获得好的单打，二垒安打，偶尔的三垒安打——让我们赢得比赛。”
新颖的方法
该立法将使华盛顿州成为第四个推行电网脱碳计划的州。加利福尼亚州、夏威夷州和新墨西哥州此前已经通过了类似的计划。它也为其他州积聚了动力。内华达州和纽约州的立法者今年正在考虑类似的法案（气候线，2 月 12 日）。
然而，在制定立法时，华盛顿州法案的设计者面临一个悖论。华盛顿州的大部分电力来自依赖水力发电的公共事业公司。因此，传统的再生能源组合标准将要求电力公司外出获取更多无碳能源。与此同时，该州的投资者所有公用事业公司仍然高度依赖煤炭和天然气。
最终的法案采用了一种新颖的方法。电力公司需要在 2030 年之前从无碳来源获得 80% 的电力。它们可以通过购买可再生能源信用额度来抵消剩余 20% 的排放。这种情况将在 2045 年发生变化，届时所有公司的零售电力销售都将来自无碳来源。
“你在电力部门看到的是公用事业公司正在看到前进的方向。事情需要改变，这很困难，但这是可能的。对于它们的系统和成本来说，这是可行的，”西北能源联盟的政策主管温迪·格利茨说，该联盟是一家倡导清洁能源的非营利组织。
该法案的影响很可能超出华盛顿州的边界。华盛顿州的三家投资者所有公用事业公司 Avista Corp.、普吉特海湾能源公司和 PacifiCorp 都在蒙大拿州的科尔斯特里普发电站（一个 2 吉瓦的煤电厂）拥有股份。该法案将要求这三家公司在 2025 年之前退出这个大型煤电厂。该电厂的两个机组原定于 2045 年关闭。
太平洋公司已经面临着在 2031 年之前退出该工厂以遵守 2016 年俄勒冈州法律的最后期限。
“华盛顿州将此作为一项组成部分，是对已经发生的事情的一种推动，”格利茨说。“这可能会使事情发生得比他们原本更快。”
“气候史上最重要的一年”
然而，尽管如此，华盛顿州要实现州法律规定的温室气体减排目标，仍有大量工作要做。
从华盛顿州的电力部门消除煤炭将减少华盛顿州 14% 的排放量。总的来说，电力部门占该州排放量的近 20%。
但华盛顿州法律要求到 2035 年将排放量减少到 1990 年水平的 25%，到 2050 年减少到 50%（气候线，3 月 18 日）。这意味着该州必须从诸如交通运输等经济部门减少碳排放（约占华盛顿州排放量的 40%），才能实现其目标。
民主党议员表示，他们对消除氢氟碳化物和建立新的建筑物和电器标准的法案前景感到乐观。他们能否通过一项清洁燃料标准仍有待观察，该标准将降低交通运输燃料的碳强度。
“这肯定是华盛顿历史上气候问题最重要的一年，”菲茨吉本说。“如果清洁燃料标准未能通过，我们就没有采取足够措施来解决华盛顿州最大的排放源。”
然而，在过去几年里，这样的结果可能会让人感到沮丧，但气候鹰派现在对通过雄心勃勃的立法能力感到自信。菲茨吉本说，如果华盛顿州的环保人士今年未能就交通运输问题采取行动，他们将在明年卷土重来。
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