当特朗普总统今天开始着手瓦解奥巴马总统标志性的气候变化法规时，他将声称他正在拯救美国人民免受电费飙升之苦，并让煤矿工人重返工作岗位。
事实上，这很难证明。
专家表示，很难准确估算清洁电力计划将如何影响电力成本，因为天然气和可再生能源价格以及各州对交易系统的选择都发挥着作用。
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取消首个减少发电厂排放的标准也不太可能振兴垂死的煤炭行业，尽管根据美国能源信息署的数据，这可能会阻止美国西部一些煤矿的就业岗位消失。
虽然关于该规则的经济研究差异很大，但特朗普政府依赖的是煤炭游说团体付费并由NERA经济咨询公司进行的的研究。NERA 发现，清洁电力计划可能导致许多州的电价出现两位数的增长。在昨天的新闻发布会上，白宫援引了这一发现，并辩称它不能推行任何“危及经济”的政策。
然而，清洁电力计划的支持者指出，研究表明，根据该规则，人们将节省电费。他们认为，清洁电力计划将刺激节能并降低账单。美国环保署和能源信息署的估计介于两者之间，估计电价最初会略有上涨，但随后会下降。环保署认为，到 2030 年，电价将低于没有该规则的情况。
大量未知因素使得“人们很容易挑选出想要的结果，”世界资源研究所的气候经济学家诺亚·考夫曼说，他曾在奥巴马政府工作过。考夫曼在最近的分析中指出，NERA 对风能和太阳能的成本假设远高于 MJ Bradley & Associates 和 Synapse Energy Economics 等机构。
尽管估计范围很广，但考夫曼表示，他还没有看到任何研究“能提供令人信服和独立的证据，表明与整体经济相比，经济影响不仅仅是噪音。”
行业团体不同意这种观点，他们认为该规则的成本将高于任何可能的好处。
最近由 NERA 为美国商会和美国资本形成委员会进行的一项研究发现，到 2025 年，要实现《巴黎气候协定》的承诺，平均每个美国家庭每年将花费高达 160 美元，并减少多达 44 万个工作岗位（Greenwire，3 月 16 日）。环保组织批评这些数字不合理，称研究人员故意选择了最昂贵的合规方式。商会表示，它在根据法律限制对不同行业进行监管方面是现实的。
随着这些类型的辩论持续进行，特朗普今天将宣称这是为资金拮据的美国人和化石燃料工人取得的胜利。但是，他行动的实际经济影响将难以解读。
当意识形态与经济学混合时
观察人士可能会认为，气候行动的真正成本将落在估计范围的中间。研究人员警告说不要这样做。
“在我研究它的所有年头里，它不一定在中间，”电力研究所高级项目经理汤姆·威尔逊说，他自 20 世纪 80 年代以来一直在研究气候政策分析，并见证了意外的天然气繁荣和可再生能源成本的快速下降。
“关键在于，各种奇怪的事情都可能发生，”他说。
威尔逊在他的演示中解释说，20 世纪 80 年代的分析师估计了 2000 年的全球碳排放量，并且估计准确。他们所有的数据都错了，在切尔诺贝利核泄漏事件发生之前，他们认为核电会迅速扩张，并认为非洲会比中国使用更多的电力。但是，不知何故，所有数字都平衡了。
现在电力行业也存在类似的不确定性。廉价的天然气已将煤炭和零碳核电推向了线下。即使电动汽车的价格与传统汽车相同，也不清楚人们是否真的愿意购买电动汽车。他们可能不喜欢汽车加速的方式，或者可能仍然有里程焦虑，威尔逊解释说。
“像这样的基本问题将决定气候政策的成本，”他说。
环保倡导者还会指出，许多研究没有考虑减少碳排放和刺激其他国家也这样做所带来的经济效益。他们说，政策制定者应考虑降低公共卫生费用、避免基础设施支出以及遏制极端天气事件强度所带来的节省。
虽然很难确定清洁电力计划的确切成本，但政治辩论双方的拥护者都坚称他们知道该规则会如何发挥作用。这是一种由来已久的策略。
前众议员亨利·韦克斯曼（加利福尼亚州民主党人）的助手格雷格·多森回忆说，当众议院在 2009 年通过总量管制和交易立法，参议院正在考虑时，一些模型显示，该立法在经济上是可控的。多森引用了一项政府研究，该研究发现，总量管制和交易计划会减缓国内生产总值的增长，但这只会持续几个月，而不是几十年。
多森表示，批评者滥用了一些模型来论证该措施会对经济不利。他说，模型也几乎从未充分评估未能解决气候变化的成本，并夸大了预计在未来几年发生的小影响的重要性。例如，在 2009 年的辩论中，反对者在加油泵上张贴了警告立即出现价格飙升的贴纸，而价格飙升预计要到 2030 年才会发生。
“当您以这些角度思考时，模型表明，制定气候变化政策是可能的，在这种政策中，成本很小，但收益却很大，”他说。
当时，主要是评论员和保守派人士引用行业研究来反对总量管制和交易。现在，总统正在使用此类评估来支持他的行政行为。
多森表示，这可能会有所帮助，让人们有机会进行一些事实核查。
公众市民昨天已经开始抨击普鲁伊特在周日美国广播公司新闻节目中的评论，即气候政策导致电价上涨。
“煤炭仍然可以发挥作用”
清洁电力计划评估如此困难的部分原因是，环保署本应允许各州在如何实现其目标方面拥有很大的自由度，包括使用碳交易。
在法院暂停该规则之前，大多数州都在考虑碳交易，这将降低成本，根据区域电网组织的各种研究表明。
可以肯定的是，该规则的成本在全国各地会有所不同，可能会对那些在摆脱化石燃料方面进展较慢的煤炭大省造成最大的打击。
当公司不再发现化石燃料具有成本竞争力时，市场现实正在给西方各州带来特别严重的打击，因为它们试图应对燃煤电厂的关闭。
Bracewell LLP 的行业律师斯科特·西格尔表示，虽然“政府要建立一个可以扩大或拯救任何特定行业的计划总是很困难的”，但政府可以“消除障碍”。
他认为，虽然天然气便宜且可再生能源越来越便宜，“煤炭仍然可以发挥作用。”
该国没有一家电力公司希望投资新建燃煤电厂。但西格尔表示，如果政府采取正确的监管方式，“市场需求和不可预见的情况可能会导致煤炭的复苏。”
记者彼得·比尔和埃文·莱曼做出了贡献。
经 E&E News 许可，转载自 Climatewire。 E&E 在 www.eenews.net 上提供重要的能源和环境新闻的每日报道。