气候连线 | 在各国努力阻止气候变化的过程中,全球经济中有一个部门明显缺席:世界各国的军队。
参与巴黎气候协定的国家,联合国并未要求其报告来自军队、飞机、军舰和武器的碳排放量。是否要求其武装部队脱碳,由各国政府自行决定。
但由于战争似乎是现代社会永恒的特征,一些专家表示,早就应该将军事排放量计入每个国家的气候目标。
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英国非营利组织“冲突与环境观察站”的活动协调员埃莉·金尼说:“我们倡导的很多内容都是直接改变《联合国气候变化框架公约》[联合国气候变化框架公约]制定的报告框架。”
“目前绝对有人在努力,我们也是其中一部分,很多其他组织也是其中一部分,他们认识到战争与气候危机之间相互关联的性质,”她在周三为记者举办的关于军事冲突和气候变化的小组讨论会上说,该小组讨论会由全球新闻合作组织“报道气候现在”主办。“不仅仅是战争,还有整体军事化。”
一群环保组织去年致信联合国,敦促对军事排放进行更严格和透明的报告。“我们的气候紧急情况再也无法承受在《联合国气候变化框架公约》进程和国际气候谈判中允许‘一切照旧’地遗漏军事和与冲突相关的排放,”他们在致联合国的信中说,正如路透社报道的那样。
科学家和其他气候专家也对全球排放核算中军事盲点发出了警报。
一群科学家和政策专家在2022年发表在科学杂志《自然》上的评论文章中指出:“军事排放需要提上全球议程。”“它们必须在国家清单中得到正式承认和准确报告,军事行动需要脱碳。”
但是,计算全球军事排放量是一项棘手的业务。
由于报告是自愿的,相对较少的国家向联合国披露这些排放量。独立估算它们也很困难,因为军方往往是保密的,这使得研究人员几乎没有数据,也没有计算气候污染的标准框架。“冲突与环境观察站”2022年的一份报告表明,军方可能占全球温室气体排放量的约5.5%——但这可能被低估了。
与此同时,根据联合国的说法,世界正经历着自二战以来最高的冲突水平。
初步报告警告说,最近的战争已经对全球排放产生了重大影响。
最近的一项研究(尚未经过同行评审)表明,加沙战争的头60天向大气中排放了超过281,000公吨的二氧化碳。它只关注飞机、坦克、火箭和火炮等来源的直接排放。与此同时,长期重建工作可能会导致数千万公吨的二氧化碳排放。
最近一份关于俄罗斯在乌克兰战争的报告表明,包括重建工作在内,迄今为止的排放量可能超过1.5亿公吨二氧化碳。
发动战争只是排放源之一。备战是另一个。
美国军事排放量是全球所有国家中最大的,与挪威或瑞典等一些较小国家的年度碳排放总量相当。它们的来源广泛,包括军事行动以及在全球700多个美国军事基地的维护。
牛津大学政治科学家内塔·克劳福德在周三的小组讨论会上说:“如果你看看我们,并将设施和行动加起来,美国是最大的[军事]能源用户,因此美国是最大的单一机构排放者。”
“一切照旧无法拯救我们”
关于军事排放报告的争议早于《巴黎协定》。它始于1997年的《京都议定书》,这是第一项专注于减少全球温室气体排放的国际气候条约。
《京都议定书》最初打算将军事排放纳入计算范围。但美国成功推动将其豁免。美国后来未能正式批准该条约。
2015年的《巴黎协定》在技术上取消了军事排放的豁免。但它也没有要求各国报告这些排放,而是使其成为自愿的。
活动家金尼说,这意味着很少有国家选择将其作为优先事项。
她说:“对于自愿的事情,它不会特别发生,或者发生得特别好。”
在缺乏联合国要求的情况下,一些组织正在开发自己的军事排放追踪器。
“军事排放差距”项目是“冲突与环境观察站”和英国大学研究联盟“具体影响”之间的合作伙伴关系。它监测各国自愿提交给联合国排放数据,并尝试将这些报告与对其实际排放量的独立估计进行比较,以找出差距或遗漏的信息。
金尼说:“这比我们想象的要困难得多,因为令人震惊的是数据太少了。”
部分问题在于,自愿报告通常将其估计限制为仅与军事基地的能源使用或设备的燃料使用相关的排放。它们往往遗漏与军事供应链和全球武器工业相关的排放,而这些排放可能占任何特定国家军事碳足迹的很大一部分。
也没有报告与冲突相关排放的标准框架。这使得各国难以评估他们在战争期间产生的污染。
该项目迄今为止的评估表明,许多国家的报告存在重大差距,这意味着它们的实际军事碳足迹可能比它们向联合国报告的数据高出许多倍。美国就是其中之一。
研究表明,美国军事排放总量正在下降——正如美国总体排放量正在缓慢下降一样。牛津大学政治科学家克劳福德说,这主要归功于经济范围从煤炭转向天然气以及其他运营和设施变更。
但她补充说,更深层次的变革将需要通过气候视角重新思考美国军事战略。这意味着要提出一些大问题,即在现代世界中,某些设施、行动和演习是否仍然必要。
克劳福德说:“我认为我们需要形成一种理解,即事情的进展方式,一切照旧无法拯救我们。”
经 POLITICO, LLC 许可,转载自 E&E News。版权所有 2024 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。