用电动汽车取代汽油汽车是拜登总统应对气候变化战略的支柱。但是，即使政府设定了逐步淘汰汽油动力乘用车销售的最后期限，向国外出口二手车也可能阻碍为避免灾难性升温所需的全球减排。
美国每年向主要在贫穷国家出口数十万辆最旧、最脏的汽车，而这种贸易在很大程度上不受监管。换句话说，在美国或欧洲不符合安全、燃油经济性和排放标准的汽车，正在主导着依赖进口汽车的国家的道路。
例如，在肯尼亚和尼日利亚，超过 90% 的车辆是外国进口的。
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生物多样性中心安全气候运输运动负责人丹·贝克尔说：“即使车辆从美国的道路上消失，污染和耗油也仍在继续。这本质上是一个柴郡猫的问题。”
全球约有 14 亿辆汽车在路上行驶。预计到 2050 年，这一数字将增加一倍以上，其中 90% 的增长来自低收入国家二手车的销售。这意味着全球运输车队的排放量（目前占全球二氧化碳总排放量的四分之一）也可能会翻一番。
根据联合国一项开创性的报告显示，如果对二手车全球贸易不加以控制，可能会对气候变化、空气质量以及公共健康产生惨淡的后果。该报告于去年发布。
该研究发现，在 2015 年至 2018 年期间，美国、日本和欧盟出口了 1400 万辆二手乘用车，其中 70% 流向了非洲、东欧、亚洲、中东和拉丁美洲的发展中国家。研究中调查的三分之二的国家缺乏监管进口汽车质量的适当政策。因此，进口的大部分二手车效率低下、不安全且陈旧。
例如，在乌干达，2017 年进口的二手柴油车的平均车龄超过 20 年。
联合国环境规划署可持续交通部门负责人兼该报告的作者罗布·德容说：“出口的大部分车辆没有有效的道路适航证书。二手车贸易本身不是一件坏事，但在完全缺乏标准的情况下，它就成了一场自由放任的闹剧。”
一些国家已经开始打击肮脏、不安全的进口商品。一些国家，如埃及、印度和巴西，已经完全禁止进口二手车。其他国家，如伊朗和伊拉克，已经实施了年龄限制，而另一些国家，如新加坡和摩洛哥，已经发布了车辆排放标准。
毛里求斯是印度洋上的一个小岛国，它禁止进口超过 3 年的二手车，并征收车辆碳税。结果，该国进口的二手电动汽车和混合动力汽车大幅增加。
尽管如此，目前还没有区域或全球标准来规范二手车的流动，以此作为减缓气候变化或控制空气污染的机制。联合国德容表示，需要采取简化的方法来遏制不安全和低效车辆的销售。
他说：“不这样做的风险是无法实现《巴黎气候协议》的目标”，该协议旨在将升温控制在 2 摄氏度以下。
世界银行的交通经济学家和城市发展专家罗杰·戈勒姆表示，目前正在形成一种共识，即监管二手车贸易应是出口国和进口国共同的责任。
他在一封电子邮件中说：“出口国需要能够区分可以安全、可靠地使用并符合其目的地国家环境和气候目标的合法车辆出口，与不符合最基本安全和环境标准的汽车和卡车。”“但是，进口国也有义务明确他们允许进口到本国的汽车（和燃料）的可接受性能阈值。”
在美国，二手汽车和卡车的出口仅占国内二手车市场的一小部分。据埃德蒙兹称，2019 年销售了超过 4000 万辆二手车和 1700 万辆新车。根据商务部的数据显示，在这 4000 万辆中，出口到海外的不到 100 万辆。
尽管如此，美国是仅次于欧盟和日本的第三大二手车出口国。此外，根据国际能源署本周发布的报告（《气候通讯》，5 月 18 日），如果人类要避免灾难性的升温，未来十年需要采取戏剧性的行动。
电动汽车目前占全球汽车销量的 5%。国际能源署表示，到 2030 年，这一数字需要增加到 60%，并且传统汽油和柴油动力汽车的销售需要在 2035 年结束。
旧车换现金
曾在奥巴马总统领导下担任交通部长的雷·拉胡德表示，拜登政府应尝试监管肮脏车辆的出口。
他在一次采访中说：“我们的部分责任是以任何方式尽可能地清理环境，不仅是为了我们自己的国家，也是为了全世界。这必须是优先事项。”
拉胡德补充说，拜登政府官员“将不得不考虑是否将这些汽车作为旧车置换”。拉胡德现在是“建设美国未来教育基金”这个两党基础设施联盟的联合主席。
在奥巴马政府领导下，拉胡德负责管理一项名为“消费者援助回收和储蓄（CARS）计划”（也称为“旧车换现金”）的联邦计划，该计划为车主提供了以旧换新购买新的、更省油的汽车和卡车的经济激励措施。该计划旨在刺激经济衰退后的经济并促进清洁汽车的销售，非常受欢迎。
以旧换新购买新车的消费者当场获得了现金回扣。在授权拨付 10 亿美元的六周内，国会又拨款 20 亿美元用于回扣。
根据国会研究服务处的一份报告显示，处理了超过 677,000 个回扣，使美国国内生产总值增加了数十亿美元，创造或挽救了数千个工作岗位，减少了数百万加仑的燃料消耗，并大幅减少了碳排放。
以旧换新的车辆本应被砸碎或以其他方式销毁，但 2010 年交通部监察长办公室的一份报告发现，处置情况难以核实。在被调查的处置设施中，该报告发现 32% 的设施不符合美国交通部的标准，该标准要求这些设施向国家机动车所有权信息系统（NMVTIS）报告处置情况。
但在 2010 年发布 OIG 报告时，只有 15 个州完全参与了 NMVTIS 数据库，该数据库的创建是为了阻止车辆盗窃和欺诈。例如，在卡特里娜飓风之后，被宣布报废的汽车以伪造的所有权在其他州转售，这个过程被称为洗车牌。根据其网站，今天有 48 个州参与该计划。夏威夷州、堪萨斯州和哥伦比亚特区被列为“正在开发中”。
调查发现，“[O]一家设施在我们的审计时收到了 357 辆 CARS 车辆，但不知道 NMVTIS，因此没有报告这些车辆的任何状态信息。”“此外，我们访问的一家设施没有签署或注明其处理的 27 辆以旧换新车辆的处置证明表格的日期。”
曾在奥巴马政府担任能源部顾问并在克林顿政府中处理气候变化问题的保罗·布莱德索表示，他担心许多“旧车换现金”计划中的汽车最终可能被出口。
布莱德索上个月在一次采访中表示：“它们被运往非洲或南美洲”。布莱德索现在是进步政策研究所的战略顾问。“因此，拜登团队必须确保[报废车辆]永久报废。”
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