国务卿约翰·克里周末与中国和日本签署了气候变化协议，使他在美国参议院倡导的这一问题成为他首次亚洲之行的核心。
两项合作声明都强调旨在减少温室气体排放的务实措施，并且大多忽略了有争议的联合国气候变化谈判。但分析人士表示，美国和中国之间的协议——该协议承诺“树立能够激励世界的强大榜样”——具有重大进展的潜力，将世界最大的两个排放国置于认真开展清洁能源工作的中心。
克里在北京的一个清洁能源研讨会上警告说，气候变化发生的速度比科学家20年前预测的要快，并表示美国和中国尤其有责任控制温室气体。
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“中国和美国代表着世界最大的两个经济体，我们代表着世界最大的两个能源消费国，我们代表着全球最大的两个温室气体排放国。因此，如果说有两个国家带着采取行动的迫切需要来到这个谈判桌前，那就是我们，”克里说。
“美国和中国决定如何处理这个问题，无论我们共同采取什么能源倡议……世界最大的两个经济体都将向世界发出信号，表明我们对这个问题有多么认真，”他说。
忧思科学家联盟的战略与政策主管奥尔登·迈耶表示，该协议“提高了人们的期望，即美国和中国都将有力地应对气候变化的威胁。”但是，迈耶补充说，“当然，真正的考验将在于两国在未来三个月内制定的‘大规模合作行动’的细节。”
作为协议的一部分，美国和中国将气候变化列入七月举行的中美战略与经济对话高级别会议的议程。
关注短期污染物和建筑效率
气候变化问题特使托德·斯特恩将领导气候变化工作组参加对话，与中国气候变化事务特别代表、国家发展和改革委员会副主任解振华合作。
两人的职责是“确定具体合作行动的新领域，以促进绿色和低碳经济增长，包括酌情通过公私合作伙伴关系。”与此同时，美国和日本同意就一系列气候问题举行新的双边会谈。
这些协议是在主要经济体论坛会议几天后达成的，世界主要经济体（恰好也是最大的排放国）的领导人在会议上宣布，他们将创建一个围绕建筑效率的自愿联盟。
这项努力是国务院一直在考虑的众多“替代机制”之一，旨在鼓励各国真正减少排放，同时避免联合国气候谈判中令人头疼的责任问题（气候新闻专线，2月25日）。
最初对建筑物的关注可能仿照气候与清洁空气联盟，该联盟侧重于减少甲烷和氢氟碳化物等所谓的短期气候污染物的协议。国务院表示，这些努力将在“未来几个月内进一步充实”，并将“作为对联合国气候公约的补充”。
批评人士认为，建筑效率不太可能像应对气候变化的大胆新方法那样引起公众的想象。但支持者认为，与环境团体非常欢迎的议题（如取消化石燃料补贴）不同，关于建筑效率的协议实际上在政治上是可行的。
与此同时，在全球范围内提高建筑效率可能会对排放产生巨大的影响。根据联合国环境规划署的数据，建筑物导致了全球30%的气候变化，并消耗了全球40%的能源。
气候政策倡议组织（CPI）今天发布的一份重要新报告也指出，建筑效率是一个适合国际合作的领域，但并非没有问题。虽然一些国家在供暖、制冷和照明方面取得了显著进步，但电器和电子产品等新的能源消耗大户“在中国已经完全抵消了效率的提高，并且几乎平衡了欧洲的效率提高。”根据该研究，在美国，建筑效率的提高刚刚赶上楼面面积增长放缓的步伐。
“不需要国际条约”的解决方案
但该研究今天将在布鲁金斯学会发布，它也为探索其他联合气候政策奠定了基础。作者认为，了解美国、中国、印度和巴西等主要排放国如何以及为何制定能源政策，应为联合国气候变化框架公约的谈判代表设计新的全球协议提供信息。
他们认为：“世界已经摆脱了持续气候谈判所依据的期望，但谈判却没有。” “几乎没有理由相信发展中国家愿意在某种相对统一的公式中承担目标，更没有理由相信大量资金将从陷入困境的发达经济体转移到新兴的发展中国家。”
但是，他们指出，“虽然国际气候谈判可能目前仍陷于旧的模式，但气候政策活动已在发达国家和发展中国家的国家和地方层面向前发展，通常是出于经济和其他形式的自身利益的驱动。”
克里认为，经济上的自身利益应该更加激励美国和中国等国家。他认为，6万亿美元的全球能源市场是“地球表面有史以来想象的最大的市场”，而且还在不断扩大。他说，去年，中美之间的能源交易额接近90亿美元。
克里说：“那些今天看到这种未来，并开始寻求替代能源、可再生能源和受控化石燃料燃烧的人，将真正走在定义未来经济的前沿。”
虽然他没有详细谈论主要经济体论坛倡议，但克里也认可了建筑效率措施，称它们是“可以通过行政决定完成的事情。它们不需要国际条约。”
经环境与能源出版有限责任公司许可，转载自气候新闻专线。www.eenews.net，202-628-6500