国务卿希拉里·罗德姆·克林顿今天将宣布成立一个由六个国家组成的联盟,并投入1500万美元,致力于减少导致全球变暖的非二氧化碳污染物。
气候与清洁空气联盟由美国、孟加拉国、加拿大、加纳、墨西哥和瑞典组成,由联合国环境规划署(UNEP)领导,将目标锁定所谓的短寿命“气候强迫因子”。这些物质——甲烷、黑碳和氢氟碳化合物(HFCs)——与持续数代的二氧化碳不同,它们在大气中仅停留数天或数周。
但科学家和活动家表示,遏制这些物质可以在2050年前减缓大气变暖0.5摄氏度,同时提高作物产量,并预防数十万人因呼吸系统和心血管疾病而死亡。
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美国进步中心主席约翰·波德斯塔说:“这些物质具有超大的全球变暖效应,以及超大的人类健康影响。”波德斯塔称今天的联盟是“一项重大声明”,他说“解决短期气候驱动因素存在相当大的双赢局面”。
这个自愿联盟还有潜力推动主要关注二氧化碳排放的迟缓的国际气候变化谈判进程。
尽管《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的外交官每年都会按部就班地做出决定,但这些协议越来越被誉为拯救了联合国进程,而不是地球。即使在南非德班达成的具有潜在突破意义的决定——开始谈判一项新的全球协议,该协议可能看到所有主要排放国都减少碳排放——也要到2020年才能生效。科学家和活动家警告说,这十年不能仅仅是等待的十年。
需要立即采取行动
治理与可持续发展研究所所长兼创始人杜伍德·扎尔克说:“我们需要一些能够快速行动以补充联合国进程的谨慎步伐的东西。“非二氧化碳现在就可以立即行动起来。”
关于短寿命气候强迫因子的研究可以追溯到十多年前,但科学家表示,这个问题只是刚刚开始获得政治动力。去年,联合国环境规划署发布了一项重要研究,发现旨在遏制这些污染物的政策最终可能比它们取代的旧技术更便宜。
斯德哥尔摩环境研究所约克中心主任、关于该问题多项主要研究的主要作者约翰·库伦斯蒂尔纳说:“有些措施在整个生命周期内都能收回成本。”
事实上,他和其他人说,许多解决方案花费很少的钱,并且涉及现有的技术或空气污染法律。它们包括用使用现代清洁燃料的炉灶替代肮脏的炉灶——国务院已经在努力做的事情——到强制车辆安装柴油颗粒过滤器。
库伦斯蒂尔纳说:“我们不需要等待技术进步,只需要政治意愿。”
在某些方面,攻击短寿命污染物有望比关于二氧化碳排放的辩论更少政治风险。黑碳或烟尘是一个将政治对手聚集在一起的问题,例如参议员詹姆斯·英霍夫(俄克拉荷马州共和党)和克林顿,当时她担任纽约州民主党参议员。然而,这并非没有争议。
印度和中国的反对
甲烷是一种强效温室气体,约占全球气候变化排放量的18%。页岩气开发预计将成为甲烷的最大新增长来源,但对影响的各种分析一直受到天然气行业的激烈争议。
黑碳已成为国际气候辩论中的敏感话题。许多西方国家一直在推动将其纳入《联合国气候变化框架公约》下的温室气体清单,但印度出于科学和政治原因拒绝了这一要求。印度和其他一些国家担心,对黑碳的关注可能会减轻工业化国家减少气候变化主要罪魁祸首二氧化碳的压力。
印度总理气候变化委员会成员尼廷·德赛本周早些时候在被问及该联盟时表示:“这并不能让你摆脱碳排放的责任。”
尽管有108个国家的支持,但逐步淘汰氢氟碳化合物作为《蒙特利尔议定书》一部分的计划,仍然面临来自印度和中国的强烈反对。这些化学物质在制冷剂、泡沫和气溶胶的生产中排放,作为温室气体,其效力是二氧化碳的数千倍。
为该修正案争取支持可能是该联盟的关键要素,尽管政府官员表示这不是会员资格的条件。科学家昨天表示,包括挪威在内的其他几个国家正在考虑加入该组织。到目前为止,只有美国和加拿大承诺提供资金,分别为1000万美元和300万美元。
与此同时,倡导者坚持认为,引起人们对短寿命气候变化驱动因素的关注并非旨在替代减少二氧化碳。
扎尔克说:“没有哪个制定气候政策的人不认识到我们需要在二氧化碳问题上取得胜利,”他说。
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