作者：Valerie Volcovici 和 Jeff Mason
华盛顿（路透社） - 根据新的联邦法规，美国电力部门到2030年需要比2005年减少30%的二氧化碳排放量——这是奥巴马政府气候变化战略的核心——将于周一公布。
环境保护署的提案是美国提出的最重要的环境规则之一，可能会改变电力部门，该部门近38%的电力依赖煤炭。
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该计划受到了商业团体和许多共和党议员以及来自西弗吉尼亚州等煤炭大州的民主党人的先发制人的攻击。 但随着周日细节泄露，它看起来不如一些人担心的那么严格，目标可以说更容易实现。
环境保护署 (EPA) 预计将为每个州设定单独的目标，首先在 2020 年，然后在 2030 年，起点不同，具体取决于他们当前的发电结构和其他考虑因素。
一位听取该提案简报的人士表示：“当各来源达到州目标（在 2020 年）时，所有排放量的总和将比 2005 年电力部门的排放量减少 26%。”
到 2030 年，发电厂的碳排放量应减少 30%。
听取该提案简报的消息人士称，各州将有几种方法来实现其排放目标。 这些方法包括提高发电厂的热效率； 使用更多的天然气发电厂来取代燃煤电厂； 增加零碳能源，如太阳能； 以及提高能源效率。
各州还可以选择使用碳排放总量管制与交易系统等措施来实现其目标。
在美国环保署规则出台之前，美国主要煤炭生产商（如阿奇煤炭、博地能源和阿尔法自然资源）的股价接近多年低点。
一项遗留问题
周一的规则结束了环保署和白宫官员对一系列利益集团长达数月的外联。
该国 1000 多家发电厂的碳排放量占美国碳排放量的近 40%，将首次面临碳污染限制。
气候变化是奥巴马的一个遗留问题，自他连任以来，他一直在努力在外交和国内政策目标上取得进展。
但仍然存在重大障碍。 环保署的规则预计会引发法律挑战，质疑该机构是否越权。 首先，在规则发布后将有一个公众意见征询期。
美国商会上周警告称，这些规则可能会导致消费者到 2030 年在电力方面多花费 2890 亿美元，并使经济每年萎缩 500 亿美元。
该评估基于自然资源保护委员会（一个有影响力的环保组织）提出的更严格的提案。 自然资源保护委员会曾提议到 2020 年将排放量从 2012 年的基准水平至少减少 30%。
不过，使用 2005 年的起点应该更容易实现目标，因为根据能源信息管理局的数据，到 2013 年，排放量已经比 2005 年的水平略微下降了 10% 以上。
从燃煤电厂转向更清洁的天然气，以及 2008-09 年的严重经济衰退，帮助减少了排放。
奥巴马在周六的每周广播讲话中反驳了对这些规则的批评。
奥巴马说：“特殊利益集团及其在国会的盟友将声称这些指导方针将扼杀就业，摧毁经济。 让我们面对现实吧，他们总是这么说。”
听取该提案简报的消息人士被告知，环保署的一项经济影响研究得出的结论是，到 2030 年，该计划的健康和环境效益将超过成本，比例为 8 比 1 到 12 比 1。
全球影响力
最终确定的规则预计将产生超越美国的影响。
奥巴马第一任期未能通过“总量管制与交易”立法，引发了人们对美国将如何履行总统承诺的到 2020 年将美国温室气体排放量比 2005 年水平减少约 17% 的疑问。
新的环保署上限旨在回答这些问题。
它们还可以为华盛顿在明年就制定应对气候变化框架的国际谈判中提供合法性。 美国渴望中国和印度等新兴工业经济体在减少排放方面做得更多。
联合国气候变化负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯在周日的一份声明中表示：“我完全期望美国的行动能够激励其他国家采取具体行动。”
中国和印度谈判代表经常辩称，由于美国对气候变化的历史贡献，美国需要做出更重大的减排努力。
环保署署长吉娜·麦卡锡将于周一上午在该机构总部介绍发电厂指导方针。 稍后，奥巴马将与美国肺脏协会主办的卫生专业人员举行电话会议。
（Valerie Volcovici 和 Jeff Mason 报道；Ros Krasny 和 Himani Sarkar 编辑）