气候线 | 乔·拜登总统在三年前当选时承诺使用“所有可用工具”来控制甲烷。
现在他的承诺即将兑现。
联邦机构准备在未来几个月发布一系列规则，以打击石油和天然气行业排放强效温室气体。 这包括针对泄漏管道；公共和私人土地上的能源生产；以及与天然气的加工、运输和储存相关的基础设施的法规。 即使是液化天然气接收站和海上石油生产设施（不受 EPA 即将出台的甲烷规则约束）也可能发现自己从 2025 年开始为过度泄漏付费。
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这还不包括其他甲烷减排努力。 能源部和国务院正在制定指导方针，以区分相对气候友好的燃料生产商和出口商与其排放量较高的竞争对手。 证券交易委员会和联邦采购机构正在准备制定规则，要求 上市公司 和 政府承包商报告其供应链中直接和间接的温室气体排放，包括甲烷。
控制造成当今全球变暖近三分之一的气体可能有助于拜登的气候遗产。 而且，这也可能为世界赢得宝贵的时间来解决逐步淘汰碳排放这个更棘手的问题。
美国肺脏协会公共政策高级副总裁保罗·比林斯表示：“人们认识到，减少甲烷排放是减少导致气候变化的污染的最快、最好的方法之一。” “技术是可用的，而且具有很高的成本效益。”
白宫没有回应置评请求。
在 20 年的时间尺度内，甲烷捕获的热量是二氧化碳的 80 多倍。 但它会在大约 12 年后离开大气层并停止导致变暖，而二氧化碳则会持续数百年。 而且它的来源要少得多。
国际能源署上个月发布的一份报告显示，如果不迅速减少化石燃料生产和使用过程中的甲烷泄漏，就不可能阻止气温超过 1.5 摄氏度。
白宫在 2021 年 11 月的甲烷路线图中指出：“今天减少甲烷排放可以产生近乎立竿见影的气候效益，为向清洁能源经济的长期转型提供空间。”
地球正义组织高级气候律师哈娜·维兹卡拉表示，拜登政府全力投入甲烷减排是有道理的。 这是在奥巴马政府为甲烷监管奠定基础之后，并且由于企业在唐纳德·特朗普总统任期内通过稳定的自愿承诺保持了势头。
维兹卡拉说：“在某些方面，这是一个容易的起点，因为有很多信息和对行动的支持。”
奥斯汀德克萨斯大学能源排放建模和数据实验室联合主任阿文德·拉维库玛表示，先进甲烷监测的兴起引起了政策制定者的关注。
他说：“催化这一切的是，在过去十年左右，技术和创新发展得如此迅速，以至于现在监测和测量石油和天然气应用中的甲烷排放非常便宜，”他指出，环境捍卫基金和其他团体计划明年发射一颗卫星来追踪甲烷并公开数据。
拉维库玛说：“排放数据现在将以前所未有的方式民主化。” 他说，这正在推动关于市场如何区分供应链排放相对较低或较高的燃料的讨论。
政策
白宫目前正在审查 EPA 的最终规则，以限制新的和现有的石油和天然气生产、加工、运输和存储设施的排放。 该措施建立在奥巴马时代的“新污染源标准”之上，特朗普 EPA 废除了该标准，转而采用涵盖较少污染源的宽松规则。
参议院于 2021 年 6 月投票恢复了奥巴马标准。 但拜登的规则将大大扩大覆盖范围，其中包括针对 2015 年之前建造的基础设施的指南。
甲烷规则将成为首个最终确定的重要的拜登气候法规。 预计将在下周在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的联合国气候谈判期间完成，很可能在美国将与中国和阿联酋共同主办的 12 月 2 日甲烷峰会上宣布。
EPA 将在未来几个月跟进电力和车辆的最终气候规则。 本届政府面临压力，要求在 2024 年初在联邦公报上公布其最终规则，以防止潜在的共和党总统和国会在 2025 年使用国会审查法案决议来撤销这些规则。
此外，土地管理局正在制定一项规则，以遏制联邦土地上生产的天然气泄漏； 此举将取代奥巴马时代的标准，该标准已被特朗普政府废除。 BLM 规则预计将于 9 月最终确定，但尚未进入白宫审查阶段。
拜登甲烷战略的其他方面是近期立法的产物。
交通部正在根据 2020 年的立法制定管道泄漏检测和修复规则。 这也进入了加时赛——政府的监管议程表明它将在 7 月最终确定。
EPA 正在根据《通货膨胀削减法案》及其无数的甲烷控制激励措施和超额排放费编写法规。 甲烷费的规则草案于 9 月进入白宫审查阶段。
《通货膨胀削减法案》责令 EPA 全面修订其长期以来的指导方针，这些指导方针用于石油和天然气公司如何估算和报告其运营中的甲烷排放量，此前十年的研究表明排放量被低估了。 能源非营利组织 RMI 最近的一份报告发现，当充分考虑泄漏率时，天然气的生命周期气候排放量高于煤炭。
EPA 于 7 月发布了提案，预计将于明年年初最终确定。甲烷费用将基于这些新的报告方法。
财政部即将出台的指导方针将说明“绿色”氢气如何获得慷慨的《通货膨胀削减法案》税收抵免，这也将解决其生产中使用的天然气的上游泄漏率问题。 财政部错过了气候法案的 8 月截止日期，但预计将在年底前发布该指南。
能源部和国务院正在与世界上最大的天然气进口国欧盟以及其他国家合作制定国际标准，这将使低甲烷天然气能够优先进入欧盟市场。 美国、欧盟委员会和其他国家上周启动了一个工作组，以建立一个共同框架来衡量和报告天然气中的温室气体排放。
欧盟上周也最终确定了欧盟首个化石燃料甲烷标准，其中包括进口要求。
与此同时，美国和中国上周同意将减少甲烷纳入未来在《巴黎协定》下作出的所有气候承诺中。 此前，中国本月早些时候公布了一项期待已久的甲烷计划，该计划将加强石油、天然气和煤炭生产中泄漏的追踪、报告和核查程序。
环境捍卫基金监管事务高级主管乔恩·戈尔茨坦表示，美国的一系列法规将为全球在减少甲烷方面取得更多进展铺平道路。
他说：“来自美国的强有力标准是一个非常重要的信号。” “它们有助于为世界其他地区设定可能实现的范围。”
近年来，美国石油和天然气行业已转变为支持 EPA 的甲烷监管。 但石油贸易团体正在忧心忡忡地关注国内和国际甲烷政策的涌入。
由美国石油协会牵头的联盟上个月在公开评论中告诉 EPA，它应与其他联邦机构合作“协调”甲烷政策。
API 监管事务高级副总裁达斯汀·迈耶在给 E&E 新闻的一封电子邮件中称，“政策制定者协调这些复杂的规则制定至关重要，以确保监管上的不一致不会妨碍”能源供应。
记者希瑟·理查兹对此做出了贡献。
转载自 E&E 新闻，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2023 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。