美国撤回结束天然气投资的承诺

俄罗斯在乌克兰发动的战争引发的能源危机正在考验西方领导人逐步取消海外天然气融资的承诺

Joe Biden speaks next to other world leaders outdoor

美国总统乔·拜登在2022年6月26日在德国南部埃尔毛城堡举行的七国集团领导人峰会首日与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩、日本首相岸田文雄、加拿大总理贾斯汀·特鲁多和德国总理奥拉夫·朔尔茨交谈。

气候新闻专线 | 七个月前,数十个国家在全球气候谈判中团结起来,逐步取消化石燃料融资。昨天,世界最强大的经济体削弱了这些努力。

这一转变表明,由于俄罗斯对乌克兰的战争,对失去能源进口渠道的担忧正在考验那些一直是最积极倡导遏制气候变化的国家的承诺。

七国集团(美国、英国、加拿大、德国、意大利、法国和日本)领导人同意支持对天然气行业的公共投资,作为对俄罗斯化石燃料被视为弃儿地位而造成的全球天然气供应突然短缺的“临时应对措施”。


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昨天在德国七国集团峰会结束时宣布的这一举动,有可能破坏美国和 30 多个其他国家在苏格兰格拉斯哥气候会谈上宣布的承诺,即在今年年底前停止将公共资金用于国际化石燃料项目(气候新闻专线,2021 年 11 月 4 日)。

七国集团领导人发布的一份公报试图缓和这些担忧,称其对继续天然气投资的支持将“以符合我们的气候目标的方式实施,且不会产生锁定效应”。

意大利气候变化智库 ECCO 的执行主任卢卡·贝加马斯基说:“一方面,对《巴黎协定》的目标和国内[气候]雄心壮志给予了强烈的肯定,但这些雄心壮志有可能因继续支持天然气投资而受到破坏。”

他补充说,天然气项目可能需要数年才能建成,这一时间线引发了人们对建造液化天然气设施或可使用数十年管道的排放影响的疑问。

如果这些投资 направлены за пределы их границ,这对七国集团领导人来说可能无关紧要,因为这不会违背他们到 2030 年和 2035 年分别基本实现交通和电力系统脱碳的承诺。

布鲁塞尔 E3G 的政策顾问多米安·范格内赫滕说:“我们正处于前所未有的境地。”他指出,随着各国领导人寻求剥夺俄罗斯的化石燃料收入,欧洲一些地区的煤炭使用量正在上升。“但与此同时,他们并没有淡化其更长期的[气候]轨迹。”

七国集团领导人还重申了一项集体承诺,即到 2030 年将甲烷排放量(一种与石油和天然气作业相关的强效温室气体)减少 30%。但这项在格拉斯哥做出的承诺与国内产生的排放有关,这意味着德国在潜在的塞内加尔天然气项目中的投资不会影响德国在其境内减少甲烷污染的能力。

气候倡导者警告说,淡化结束天然气融资的承诺带有虚伪色彩,并可能使富裕国家更难告诉较贫穷国家,特别是那些更需要获得能源的国家,减少对污染性能源的依赖。

贝加马斯基说:“问题 वास्तव में заключается в том,谁从中获利,以及对这个国家来说,着眼于未来,什么是最好的投资。”“我们欧洲人在非洲投资天然气是为了我们,还是为了他们?还是为了谁?”

七国集团在所谓的公正能源转型问题上的信息更加一致,该转型旨在为煤炭密集型新兴经济体向清洁能源转型提供资金。七国集团领导人以及其他将从这些伙伴关系中受益的国家的声明(包括印度、印度尼西亚、南非和塞内加尔)提到了“逐步减少煤炭,同时增加可再生能源在能源结构中的份额”。它没有提及天然气。

ECCO 的贝加马斯基说:“这与发达国家的气候目标以及支持发展中国家实现转型都非常一致。”

“持久的遗产”?

除日本外,六个七国集团国家承诺在去年的气候会谈中结束国际化石燃料融资。他们都在 5 月份的气候和能源部长声明中支持了这一立场。

但能源价格上涨和严重的供应紧缩使能源安全比解决气候问题更受重视。对于德国来说尤其如此,德国直到最近还依赖俄罗斯提供一半以上的天然气供应。

其领导人警告说,如果天然气供应下降过快,可能会发生经济动荡。最近的短缺导致该国将其紧急天然气计划提高到警报阶段,并重启了旧的燃煤电厂。

但 ECCO 的一份报告发现,如果欧盟通过立法以减少排放,并制定一项在整个集团范围内摆脱对俄罗斯能源依赖的计划,欧洲到 2030 年可以将天然气需求减少 40%。

国际能源署在去年的一份报告中表示,如果世界希望阻止全球气温上升到越来越严重的风暴、热浪和洪水的影响将不可逆转的水平,就不应开发新的石油和天然气。

关于非洲能源展望的另一份报告指出,非洲的工业化将在一定程度上取决于扩大天然气的使用,但这不会大大增加非洲在全球排放中所占的份额。气候倡导者指出,对天然气的投资通常旨在出口到富裕国家。

Rystad Energy 的分析师考沙尔·拉梅什表示,如果天然气被用来加速淘汰煤炭并为电网增加可再生能源做好准备,那么天然气可以促进气候目标。

他在一封电子邮件中说:“然而,这需要通过适当的排放核算和减缓措施来完成,包括关于燃烧和无组织甲烷排放的措施。”

世界资源研究所国际气候倡议主任大卫·瓦斯科夫表示,昨天允许继续投资化石燃料的声明背离了富裕国家在气候会谈期间所做的承诺。

他说:“问题是,当他们说不锁定效应时,他们是认真的吗?”“例如,这是否为非洲的天然气创造了持久的遗产,还是其他什么?但不清楚如何实现其他目标。”

气候行动追踪组织上个月发布的一项分析发现,为了应对飙升的能源价格和俄罗斯在乌克兰的战争而匆忙建设天然气基础设施将威胁全球气候目标(气候新闻专线,6 月 8 日)。

如果这意味着延长对化石燃料的依赖,这可能会损害美国和其他国家实现脱碳的努力。这也可能将资金从对可再生能源或能源效率的投资中转移走。

一份初步报告显示,格拉斯哥结束国际化石燃料投资的承诺每年将释放出 150 亿美元用于清洁能源。

转载自 E&E 新闻,经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2022 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。

萨拉·申哈特 报道全球气候和能源发展,重点关注国际气候谈判、金融以及各国如何应对向更清洁经济的转型。在加入 E&E 新闻之前,萨拉曾在东南亚大部分地区担任记者十多年,曾在纽约时报、基督教科学箴言报美国之音 工作。她曾担任华尔街日报 在印度尼西亚的常驻记者,直到 2017 年。萨拉拥有俄亥俄大学新闻学学位和哥伦比亚大学国际事务硕士学位。

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