美国短暂退出巴黎气候协定的时期结束了。
美国今天正式重新加入该国际协定，此举使拜登政府匆忙制定新的排放承诺，这些承诺可能有助于塑造全球应对气候变化的雄心。
白宫官员面临压力，需要在两个月内确定 2030 年的碳目标，届时拜登总统将主持一次国际气候峰会。
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在前总统特朗普在 11 月大选后一天完成为期三年的退出程序后，美国总共在巴黎协定之外度过了 107 天。
但是，尽管美国再次成为首个全球气候协议的缔约方，但其成员资格缺少一个必要的要素——所谓的国家自主贡献，代表美国承诺实现该协议的目标，即将升温限制在科学家所说的可以避免最坏气候结果的水平。
拜登已将 4 月 22 日定为完成 2030 年减排承诺的最后期限，以便在他于地球日举行的峰会之前完成。此次活动的目的是重新将美国定位为应对气候变化的世界领导者，并在 11 月在苏格兰格拉斯哥举行的气候会谈之前提高全球雄心。
美国气候外交专家表示，本届政府自秋季以来一直在为其新的排放承诺奠定基础。预计它将借鉴非联邦分析师和智库的研究，这些研究机构在特朗普执政期间继续致力于该问题，当时美国的应对气候变化进展在城市、州和董事会中继续进行，而在华盛顿却停滞不前。
在那些年里成立的两个最引人注目的团体——“我们仍在参与”（由州、城市和企业组成的联盟）和“美国应对气候变化的承诺”（跟踪其进展），今天合并为一个新名称：“美国全力以赴”。
这个新成立的团体的成员昨天在与记者的电话会议上辩称，特朗普执政期间非联邦政府取得的进展可以作为拜登政府领导下的联邦监管和立法政策的模板。公共政策与私人投资相结合，可以将 2030 年的排放量与 2005 年的水平相比减半，使拜登政府能够提出一个雄心勃勃的目标，与这些减排量相呼应。
这比奥巴马政府在其 2015 年承诺到 2025 年将温室气体排放量减少 26% 至 28% 所引用的行动范围更广。
“在我们的联邦制度中，根本性的社会变革通常是从基层建立起来的，利用授予州、城市和其他机构的政策权力以及其他非政府倡议和投资选择——这些变革可以通过国会和行政部门的新行动来加速，”奥巴马白宫官员内森·胡尔特曼说，他曾帮助撰写 2025 年巴黎承诺。
拜登的国家气候顾问吉娜·麦卡锡在 1 月份表示，她将是“负责人”，主要负责监督政府范围内的努力，以便在地球日前起草 2030 年的排放承诺。
拜登任命她为新的国家气候工作组负责人，该工作组上周首次以虚拟方式召集了 22 个联邦机构和白宫办公室。
议程包括“早期行动、近期优先事项和关键里程碑”，但白宫拒绝透露是否讨论了 4 月 22 日的峰会或巴黎承诺。
国务院不属于该工作组。但麦卡锡在白宫的小型办公室正在与美国总统气候问题特使约翰·克里领导下的国务院工作人员协调。
克里最终将负责向世界其他国家推销 2030 年的排放承诺。克里表示，美国将以“雄心和谦逊”的态度重返巴黎协定，以帮助在 11 月格拉斯哥会谈之前提高全球愿望。
但专家表示，如果美国的承诺过低或不可信，那将是不可能的。
“我认为，如果美国无法提出与我们本十年实现到 2050 年净零排放目标所需的深度减排相称的措施，那么美国将极难展现领导作用，”前联合国可持续能源特使、塔夫茨大学弗莱彻学院院长蕾切尔·凯特昨天在与记者举行的另一次简报会上说。
拜登政府面临压力，需要提出一项排放承诺，使其目标接近到 2030 年将碳排放量减半。这通常与欧盟承诺到 2030 年将其排放量在 1990 年的水平基础上减少 55% 的目标相符。
但包括生物多样性中心在内的 195 个全球气候倡导团体组成的联盟本周发布了一份评估报告，认为美国应承诺到 2030 年减排 70%。
与此同时，克里在过去一个月的大部分时间里都在参加一系列多边会议和会晤，以向外国部长们保证，拜登政府致力于大幅减少碳排放。
克里今天将与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯一起出席庆祝美国重返巴黎协定的活动，他还将参加德国总理安格拉·默克尔最后一次慕尼黑安全会议的辩论。
在过去的几天里，克里与日本和巴西的环境部长举行了虚拟会议。
关注科学家联盟的国际气候主任蕾切尔·克利图斯说，向全球合作伙伴保证美国将优先考虑气候变化——包括为贫困国家减缓和提供资金——不仅对格拉斯哥会谈的成功至关重要，而且对拜登今年春季的领导人级别峰会也至关重要。
“约翰·克里当然正在尽最大努力提前与包括中国、欧盟和英国在内的其他领导人取得联系，以确保当我们参加峰会时，我们将带着更大的雄心壮志而来，”克利图斯说。“只有通过展现雄心壮志才能激发雄心壮志。而特使克里明白这一点。”
转载自 E&E News ，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2021 年。 E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。