联邦紧急事务管理局局长昨天表示，遭受灾难的社区在重建洪水和强风暴时，往往会使用过于依赖过去数据的决策工具。
但这对于海平面上升和其他不可预测的与气候变化相关的未来风险没有帮助。
“我们不断吸取的教训是，过去的数据无法跟上不断变化的环境趋势、人口密度和技术，”联邦紧急事务管理局局长克雷格·富盖特在国家科学院举行的关于韧性的会议上说。
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“我们能按照过去的数据重建吗？如果你看看海平面上升……当在许多情况下你缺乏足够的过去数据，并且没有考虑到未来的风险和趋势时，你如何为未来的风险重建？”他问道。
缺乏可靠的规划信息来应对气候变化是地方和州领导人普遍抱怨的问题，他们表示希望获得更多关于如何更好地将适应纳入其规划的信息。其中包括希望获得更多关于如何处理全球气温升高导致强降雨径流的信息的公用事业管理者，努力适应干旱条件的水库管理者，以及评估积雪和其他与气候相关变化滑雪胜地。
富盖特表示，当地方政府、企业和保险公司正在寻找更具韧性的方式来规划气候变化的影响时，使用基于过去趋势的成本效益分析方法将不会有效。
他说，通常会有强烈的当地压力，要求社区按照原来的样子重建，即使来自海平面上升或其他气候风险的未来风险表明这不是最明智的做法。
但是，灾后也是思考如何创建更具韧性的社区的好时机，这些社区考虑到气候变化和其他压力因素，并为洪水保险可能不再被大量补贴的未来做好规划。
市政领导人变得“精通天气”
密苏里州乔普林的市长迈克尔·塞伯特说，许多社区由于必要性，已经开始变得更具气候韧性。2011年，那里发生了一场龙卷风，造成158人死亡，这是美国历史上损失最惨重的一场龙卷风。
在那里，该市不得不考虑如何修改其规划法规以使房屋更安全，以及是否强制要求房屋设置风暴避难所，最终它决定不采取这项措施。
“我们会经历几乎没有降雪的冬天；我们也会经历大量降雪和冰暴的冬天。我们会有强风暴的夏天；我们也会有洪水的夏天，”塞伯特说。“在这种情况下，无论是字面上还是比喻上，我们都倾向于更加警惕天气和精通天气。我们总是关注这些挑战，这确实是我们的一部分，至少在我们国家的这一部分是这样。这确实是我们的一部分。”
犹他州的情况也是如此，盐湖县县长本·麦克亚当斯说，他们不仅要为地震做规划，还要为气候变化引发的野火和洪水做规划。麦克亚当斯说，该地区50万人的饮用水来自山上的融雪，而降雨模式正在发生变化。积雪融化的速度也比该地区的系统能够捕获的速度快。
“气候变化将对我们产生影响，”麦克亚当斯说。“由于气候变化，我们在野火和洪水中都会看到更大的风险，我们对此感到担忧。我们的防洪系统是否能够应对我们未来将看到的变化？这对我们的社区意味着什么？”
陆军工程兵部队负责人、本周即将退休的托马斯·博斯蒂克中将表示，超级风暴桑迪使陆军工程兵部队全心全意地接受了韧性的概念。桑迪在他上任的前六个月袭击了东海岸，迫使他面对在海平面上升时管理人们的一些社会脆弱性。他说，人们不想离开家，因为他们担心撤离时自己的财物会被偷走。
“这是结构性的，这是非结构性的，这是你在通信方面所做的事情……你如何管理风暴或灾难，”他说。“这里面有一个信息组成部分，我认为这里面有一个社会组成部分。”
美国国家海洋和大气管理局和联邦紧急事务管理局发布韧性报告
韧性通常被定义为社区适应不断变化的环境的能力，承受自然灾害和人为灾害造成的破坏的能力，以及从紧急情况中快速恢复的能力。
昨天的活动探讨了美国的韧性状况，与联邦紧急事务管理局和美国国家海洋和大气管理局发布了一份报告草案的同一天，该草案概述了衡量社区韧性的32项指标。这些指标旨在帮助地方政府、企业和联邦机构描述和评估所谓的社区韧性能力。
了解社区应对灾难或其他压力的能力有助于为从野火应对到热浪和干旱，甚至是洪水造成的住房危机等各种情况进行规划和预算。它还可以帮助政府为灾难编制预算，或通过巧妙的规划减轻灾难的打击。该报告称，社区应对包括与气候变化相关的影响在内的各种危害的韧性是“国家整体安全的一个要素”。
各机构正在提出评估以下因素的措施：社区的住房能力、提供医疗和社会服务的能力、如何从经济衰退中恢复、基础设施的状况及其自然和文化资源、未来面临的风险以及为应对这些风险或减少脆弱性所采取的措施。
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