美国二氧化碳排放量预计将连续第二年上升，这突显了拜登总统在努力遏制该国温室气体排放方面面临的挑战。
根据美国能源信息署最近的预测，今年美国能源排放量预计将比 2021 年的水平增加 1.5%。此前，2021 年的排放量比 2020 年的水平增加了 7%。
许多分析师预测，随着经济从 Covid-19 大流行中复苏，排放量将会反弹。不过，过去两年二氧化碳的增加突显了拜登政府在寻求大幅削减二氧化碳排放方面面临的障碍。尽管 2022 年煤炭消费量持续下降，但天然气和石油需求的增加帮助推高了美国的二氧化碳排放量。
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这一增长发生在国会通过《通胀削减法案》的一年，这是一项全面的气候法案，为清洁能源提供 3690 亿美元的税收抵免。然而，分析师警告说，该法案需要时间才能帮助降低排放量。政府刚刚开始推出实施这些税收抵免所需的税收指导。
“当你做这些事情的时候，任何政府面临的挑战都是结果永远不会很快，”标准普尔全球商品洞察公司跟踪能源市场和排放的分析师丹·克莱因说。“即使它们是实质性的，它们也会被推迟。”
自 2005 年以来，美国的排放量下降了约 17%，这在很大程度上是由于电力部门煤炭消费量的下降。这一趋势在 2022 年继续。今年，该国有望淘汰约 11 吉瓦的煤炭产能，约占美国煤炭产能的 5%。与此同时，其余的煤炭设施的发电量下降。根据 EIA 的数据，截至 12 月 14 日，煤炭发电量比 2021 年同期下降了 8%。
结果是与煤炭相关的排放量再次下降。EIA 认为，煤炭二氧化碳排放量将从去年的略高于 10 亿吨下降到今年的 9.46 亿吨。
在过去十年中，煤炭排放量的下降通常足以推动美国二氧化碳总排放量下降。但这并没有发生在 2022 年，因为天然气和石油需求的增加抵消了与煤炭相关的减排量，并推高了排放量。
2022 年，天然气消费量预计将增长 5%——这主要是由发电厂以及住宅和商业建筑的需求增加所驱动的。与此同时，石油需求预计将从去年的每天 1989 万桶增加到今年的每天 2036 万桶，增幅约为 2.5%。根据 EIA 的数据，天然气和石油的排放量预计将分别增长 5% 和 2%。
“我们声称的减排几乎完全来自煤炭转向天然气和可再生能源。在某个时候，我们需要减少美国除煤炭以外的其他燃料，而这种情况的发生速度还不够快，”斯坦福大学的地球系统科学家罗伯特·杰克逊说。“煤炭越少，我们就越需要使我们经济中更困难的部分脱碳。”
美国可以声称最近在控制排放方面取得了一些进展。过去两年，可再生能源发电量的增长帮助缓解了美国二氧化碳排放量的反弹。根据 EIA 的数据，截至 12 月 14 日，风能和太阳能发电量分别增长了 15% 和 27%。这使得美国的排放量低于疫情前的水平。
然而，前进的道路是坎坷的。拜登希望到本十年末将美国的排放量比 2005 年的水平减少 40%。
哥伦比亚大学全球能源政策中心的研究员哈里森·费尔说，过去两年二氧化碳的反弹凸显了政府为通过一项雄心勃勃的气候法案所做的权衡。
他说，对排放量设定上限或定价可能会对美国的二氧化碳排放量产生更直接的影响——促使公司采取节约策略，以避免燃烧更多的化石燃料。然而，这种方法缺乏通过所需的政治支持。相比之下，清洁能源税收抵免需要时间才能推动排放量的变化，因为公司需要数年时间才能安装减少二氧化碳所需的新技术。
补贴也没有解决能源转型面临的其他后勤问题，例如可再生能源的输电能力或积压的互连队列。
“当你不对排放量定价，不对排放量设定上限时，你就不会得到这些显而易见的减少，”费尔说。“这确实引发了人们对你将从中获得的减排量的确定性的质疑。尽管每个人都想吹嘘这些大型能源系统模型中得出的 40% 的减排量，但很多事情都必须奏效。”
美国减排速度缓慢是像杰克逊这样的科学家不再认为有可能将全球气温上升限制在 1.5 摄氏度的原因之一。
根据跟踪排放量的学术机构 Carbon Monitor 的数据，截至 10 月底，全球排放量上升了 1.8%，这主要是由于美国、印度和欧洲的二氧化碳排放量上升。如果不是因为中国严格的“清零”政策导致该国经济封锁，今年全球可能会出现更大的增长。
根据全球碳项目的数据，按照目前的排放水平，世界还有九年时间达到 1.5 摄氏度。杰克逊说，虽然《通胀削减法案》等立法代表了美国气候努力的一个可喜进展，但这不足以改变世界全球排放轨迹。
“我认为我们对没有达到 1.5 摄氏度负有最大责任，”他说。“我们的人均排放量高于任何主要国家，包括中国。我们对漂浮在大气中的四分之一的化石碳污染负有责任。世界期待我们在这个问题上发挥领导作用，而我们却辜负了期望。”
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