美国国会希望参与全球气候谈判

在巴黎谈判之前,立法者们磨刀霍霍

随着在巴黎举行的具有里程碑意义的联合国谈判临近,气候战争中两党的国会支持者们都在加强他们的立场。

对于众议院和参议院的共和党多数派来说,这意味着要尽可能有力地向世界表明,白宫承诺的援助和温室气体减排不太可能实现,并且在任何协议中都不应指望。

与此同时,气候倡导者正准备通过前往巴黎来反击这一信息,以帮助奥巴马总统及其内阁实现他们长期以来寻求的促成一项允许美国参与的协议的目标。


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“我们要做的一部分是,带领任何对我们的承诺水平有疑虑的人了解我们的立法程序是如何运作的,接下来的步骤是什么,以及破坏这一切是多么的困难,”参议员布莱恩·沙茨(夏威夷州民主党)在接受《气候通讯社》采访时说。

沙茨表示,代表团的任务是消除国际社会对美国环保署《清洁电力计划》等政策未来走向的担忧,这些政策是美国谈判立场的关键,但在国内正受到攻击。

他说:“人们不应该把美国拥有迷宫般的立法程序误认为是没有支持来维持总统的《清洁电力计划》。”

预计两院的民主党议员将出席从11月30日开始为期两周的联合国会议。虽然名单仍在变动中,但外交关系委员会高级委员本·卡丁(马里兰州民主党)和气候行动特别工作组主席谢尔顿·怀特豪斯(罗德岛州民主党)表示,如果参议院的日程允许,他们将会前往。

白宫气候顾问布莱恩·迪斯一直在与国会山的盟友联系,协调战略,而环保署署长吉娜·麦卡锡、能源部长欧内斯特·莫尼兹和国务卿约翰·克里一直在定期与白宫高级工作人员会面,为巴黎会议做准备。克里将出席会议,麦卡锡和莫尼兹也可能会出席。

一位白宫助手说:“最近几周,政府成立了一个每周举行两次会议的跨部门工作组,以确保立法、沟通和参与办公室之间的协调和无缝战略规划。这些努力还包括机构特定的规划会议以及与内阁成员和高级政府官员的每周会议,所有这些都是为了朝着达成成功的巴黎协议而努力。”

这位助手说,在国际上应对气候变化是“奥巴马总统优先考虑的政策问题和重要的遗产组成部分”。

在巴黎发出《国会审查法案》的信息?
目前尚不清楚共和党人是否会访问法国首都,或者他们是否会通过在众议院和参议院就旨在废除环保署电厂碳排放规则的决议进行投票来阐明他们的立场。

预计众议院能源和商业委员会下周将轻松通过两项《国会审查法案》(CRA)决议,就像上周小组委员会所做的那样。参议院全体会议可能会在下周进行审议,或者可能等到国会从感恩节回来,巴黎会议正在进行中时才进行投票(《E&ENews PM》,11月3日)。

参议院环境与公共工程委员会主席詹姆斯·英霍夫(俄克拉荷马州共和党)本周表示,他不知道自己是否会前往巴黎。他指出,他是在最后一刻决定参加2009年在丹麦哥本哈根举行的会议的,尽管英霍夫现在经常讲述他在丹麦如何作为“一个人的真相小组”与奥巴马政府对抗。

他说:“今年可能会再次发生这种情况。”

英霍夫表示,他的决定将取决于民主党议员是否似乎正在赢得外国代表的认可。

他说:“我想等着看看他们会产生什么样的影响。”

沙茨表示,共和党人及其少数民主党合作者希望通过他们的《国会审查法案》决议在巴黎“掀起波澜并制造混乱”,这些决议不会推翻否决权。

但英霍夫表示,根据一项很少使用的政府监督法案提出的这些决议——该法案允许参议院快速审议——将让他的同事们就环保署的规则一劳永逸地表明立场。来自化石燃料丰富州的民主党人将不得不表明他们的态度。

英霍夫说:“那些人将再也不能回家说,那是官僚机构做的,我们根本不支持,我们反对。”

温和的声音既赢得欢呼也遭到嘲笑
预计这些措施将轻松在两院获得通过。在参议院,一些民主党人可能会加入西弗吉尼亚州的乔·曼钦和北达科他州的海迪·海特坎普等共同发起人的行列,支持这些措施。

参议员凯莉·阿约特(新罕布什尔州共和党)表示,她将通过支持现有的电厂规则来投票反对这些决议。参议员苏珊·柯林斯(缅因州共和党)可能会加入她的行列,但她们可能只是唯一的共和党叛逃者。

有一些有限的证据表明,两院的其他共和党人正在缓和他们的气候信息。众议员克里斯·吉布森(纽约州共和党)在9月份领导了一群众议院共和党人提出一项呼吁应对气候变暖的决议。而阿约特上个月加入了伊利诺伊州的马克·柯克、南卡罗来纳州的林赛·格雷厄姆和田纳西州的拉马尔·亚历山大等共和党参议员的行列,成立了一个新的非正式工作组,以解决能源和气候问题(《绿色通讯社》,10月29日)。

阿约特淡化了气候变化本周将发挥的作用,称该小组是关于“参议员们聚在一起讨论重要问题”的。

她说:“气候是其中之一,但正如你所知,还有其他环境问题。”

与此同时,环保主义者时而欢呼它的成立是共和党人屈服于公众压力并在变暖问题上改变立场的进一步证据,时而谴责它是立法上的洗绿行为。

在今天上午的一份备忘录中,气候行动运动称赞阿约特的工作组是参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(肯塔基州共和党)的气候阻挠品牌“势头强劲”的证据。

但塞拉俱乐部执行主任迈克尔·布鲁内本周早些时候在《国会山报》上发表的一篇评论文章中抨击了参议院四人组支持一项旨在废除环保署美国水域规则的决议。他挑战这些参议员通过一致否决两项电厂《国会审查法案》决议来救赎自己。

他写道:“通过这些《国会审查法案》投票,这个新的工作组有机会证明自己的实力,并通过支持《清洁电力计划》来站在大多数美国人一边。”

不是进行“成人对话”的时候
布鲁内不太可能如愿以偿。柯克,他正面临着2016年激烈的连任竞选,已经表示他将支持电厂决议,而格雷厄姆和亚历山大也将这样做。

与此同时,沙茨表示,与新兴的共和党合作伙伴进行“成人对话”将不得不等到巴黎会议和《国会审查法案》决议成为过去之后。他说,他预计共和党将团结一致地努力废除奥巴马的电厂规则,并剥夺他的国际气候遗产。

沙茨说:“我认为这不是他们脱离正统的时候,但他们中有些人正在寻找那个时刻。”

他说,即使在奥巴马离任,并且工业界已经开始遵守《清洁电力计划》之后,它也不会那么具有政治争议性。

但是,共和党政府会认真执行和捍卫奥巴马的标志性气候政策的机会似乎并不乐观。

共和党总统竞选人兰德·保罗(肯塔基州共和党)在周二的福克斯商业网络辩论中宣称:“我作为总统要做的第一件事是废除总统制定的那些阻碍我们能源发展的法规,包括《清洁电力法案》。”他还补充说,奥巴马的煤炭政策“摧毁了我的州”。

佛罗里达州前州长杰布·布什表示,他将废除奥巴马时代的所有环境政策。但他呼吁“重新开始”《清洁电力计划》似乎也暗示他可能会以某种形式接受电力行业的碳排放法规。

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