美国昨日重返气候斗争,摆脱了多年的否认态度,并接受了大幅削减碳排放的措施,科学家表示,这可能有助于控制全球变暖。
“这是决定性的十年。这是我们必须做出决策的十年,以避免气候危机最糟糕的后果,”拜登总统在由三十几个国家的领导人参加的虚拟气候峰会上表示。
但拜登的呼吁及其新的气候计划并未推动世界上许多主要的温室气体排放国采取行动。全球最大的排放国中国抵制了在未来十年内减少碳排放的外交压力。印度、俄罗斯和澳大利亚也是如此。这增加了大气温度最终可能超过 2 摄氏度的可能性,科学家表示,这是一个世界面临危险的生态灾难的临界点。
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在昨天的白宫峰会上,发达经济体的领导人试图强调——通常细节很少——他们的减排目标,而欠富裕的国家则关注他们已经受到日益严重的干旱、风暴和海平面上升的影响有多大。
世界资源研究所国际气候倡议主任大卫·瓦斯科夫表示:“显然,今年还有很多工作要做。”
瓦斯科夫表示,他认为这次峰会标志着美国在前总统特朗普执政四年期间公开否认气候变化之后,重返全球舞台。此次活动也为其他国家在今年晚些时候在苏格兰举行的联合国气候会议之前可能采取更强有力的行动奠定了基础。
日本和加拿大利用白宫活动提出了加强经济脱碳的计划,欧盟和英国重申了他们在本周早些时候锁定的更具雄心的目标。虽然韩国没有设定新的碳目标,但它承诺终止为新的海外燃煤电厂提供公共资金。
美国昨日宣布,到 2030 年,其温室气体排放量将比 2005 年的水平减少 50% 至 52%。这使其完全走上了实现《巴黎气候协定》目标的轨道,《巴黎气候协定》旨在将全球变暖控制在前工业化水平之上 1.5 摄氏度以内。
实现该目标的挑战是巨大的:这将需要经济发生巨大转变,以重塑美国的交通和电力系统。
一些绿色组织表示,美国本可以做得更多。监测各国减排目标的“气候行动追踪器”表示,虽然美国的碳目标代表着“重大进展”,但它仍然比避免气候变化最坏影响所需的水平低 5 到 10 个百分点。其他环保组织对拜登没有提供逐步淘汰化石燃料的时间表感到失望。
“我们对一位多次将气候变化列为首要任务之一的总统期望更高,”绿色和平组织美国气候运动主管珍妮特·雷德曼表示。“在不逐步淘汰化石燃料生产的情况下努力减少排放只会使化石燃料污染的种族主义健康影响永久化。”
美国气候特使约翰·克里在向记者进行简报时承认,世界各国领导人对拜登的承诺是否能够持久表示怀疑。
“你们摧毁了自己的信誉;你们退出了《巴黎协定》。我们怎么能信任你们?”克里说,他指的是其他领导人一直在问他的问题。
克里还承认,拜登战略的关键部分将依赖于行政命令,而行政命令可能会被未来的总统推翻。他说,本届政府专注于刺激清洁能源和电动汽车的市场转变,这将使总统更难推翻。
克里说:“我认为,没有政治家能够改变现在市场上正在发生的事情。”
galvanizing global action
美国官员昨日表示,确保世界在气候问题上保持一致对于避免最糟糕的生态和经济影响至关重要。
国务卿安东尼·布林肯说:“在许多问题上,我们并非都意见一致。但这个问题不是其中之一。”
这种一致何时以及如何实现至关重要。
中国国家主席习近平表示,中国是清洁能源和煤炭生产的领导者,将在“十四五”规划中逐步减少煤炭消费,该规划将于 2025 年后开始。但他没有超出去年宣布的计划,该计划旨在在 2030 年前实现碳排放达峰,并在 2060 年前实现碳中和。
印度也没有做出任何新的承诺,而是表示,它正在通过一项雄心勃勃的计划来尽自己的一份力量,即到 2030 年生产 450 吉瓦的可再生能源。印度总理纳伦德拉·莫迪宣布美国和印度正在合作调动对清洁能源的投资,这带来了一些希望,但缺乏细节。
日本设定了到 2030 年将排放量比 2013 年水平减少 46% 的目标,比之前的 26% 的目标大幅提高。然而,它没有宣布新的气候融资承诺,也没有说明是否会减少对燃煤发电的资金投入,这让许多呼吁采取此类行动的观察员感到失望。
另一个备受期待更新目标的国家加拿大设定了到 2030 年将碳排放量比 2005 年水平减少 40% 至 45% 的目标,自然资源保护委员会在一篇博客文章中认为,这使其“与美国步调不一致”,该文章还表示,这表明“未能掌握世界向清洁能源转型过程中其焦油砂行业的长期发展轨迹”。
最强有力的承诺之一是欧盟减排 55% 的目标,该目标于周二被编入法律。英国将其目标提高到到 2035 年比 1990 年水平降低 78%,昨天,英国首相鲍里斯·约翰逊表示,富裕国家应超过最初承诺给绿色气候基金的 1000 亿美元。
他说:“对我们所有人来说,至关重要的是要表明,这并非一些昂贵的、政治上正确的、对小动物友好的绿色行动。这关乎增长和就业。”
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京含糊地承诺“到 2050 年大幅减少我国的净累积排放量”。俄罗斯是世界第四大排放国,其经济高度依赖化石燃料的生产。普京没有提及即将完工并将俄罗斯天然气输送到德国以及整个欧洲的新管道“北溪 2 号”。
澳大利亚目前的脱碳速度远远落后于其他主要污染国,到 2030 年,其排放量仅比 2005 年的水平减少 26% 至 28%。长期以来一直是煤炭行业盟友和气候政策批评者的澳大利亚总理斯科特·莫里森没有做出任何新的排放承诺,只是表示将在今年晚些时候“更新”该国的长期排放目标。
莫里森说:“我们的目标是通过能够实现产业转型而非消除产业的技术,以及它们支持和创造的就业和生计,尤其是在我们所在地区,尽快实现这一目标。”
世界资源研究所的瓦斯科夫表示,澳大利亚是当天最大的失望之一。
他说:“这种以模糊的方式谈论净零排放的概念……并没有为澳大利亚政府的承诺提供任何程度的安慰。”
巴西也提出了模糊的目标,巴西总统贾伊尔·博索纳罗将全球变暖的责任推卸给世界其他主要经济体,并表示巴西仅占全球排放量的 3%。他还表示,巴西将做得更多,但前提是得到其他国家的资助。
他说:“必须对我们的生物群落为整个地球提供的环境服务进行公平支付,以此来承认环境保护活动的经济性质。”
博索纳罗嘲笑气候科学,并放任亚马逊雨林的森林砍伐急剧增加,亚马逊雨林被昵称为“地球之肺”,并负责吸收全球大量二氧化碳。
在峰会上,融资问题成为焦点,一些领导人指出,发达国家需要提高其气候雄心,并做出具体努力,帮助发展中国家加速向更清洁的经济体转型。
南非和印度尼西亚都是大型经济体和排放国,它们承诺,如果能获得更多资金,它们将做得更多。
美国宣布,相对于奥巴马政府后半期的平均水平,将把对发展中国家的年度气候融资额增加一倍,并在 2024 年前将其适应资金增加两倍(参见相关报道)。
还有人呼吁对碳排放定价、减免债务,以及将更多气候融资用于适应,那些最容易受到气候变化影响的国家表示,这对于他们应对当前面临的气候挑战是必要的。
马绍尔群岛总统戴维·卡布阿说:“脆弱国家经常听到陡峭的减排成本过高的借口,但政治信号,尤其是来自主要经济体的政治信号,会影响低碳路径的投资和创新决策。现在是发出明确信号的时候了。”
“如果排放大国不采取行动,我们现在就会感受到气候变化的影响。”
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