美国与沙特阿拉伯一道，阻止了一项联合国决议，该决议旨在提高世界对潜在努力的理解，这些努力包括在天空中散布反射阳光的气溶胶或使用碳捕获风扇。
本周早些时候，在肯尼亚内罗毕举行的联合国环境大会会议上，这两个国家与巴西一道阻止了该决议。该措施要求世界环境决策机构委托编写一份报告，概述与二氧化碳去除和太阳辐射管理相关的研究和规划。这些有争议的努力仍处于规划阶段，尚未投入运营。
瑞士和其他九个国家最初要求联合国环境规划署就未来可能的治理方案和地球工程的影响分析提供指导，但他们同意大幅缩小其决议的范围，希望美国、沙特阿拉伯和巴西允许其向前推进。最终版本未能在周三获得共识，它将仅要求环境署在明年年底前汇编一份关于地球工程的当前科学研究以及已通过相关决议的联合国机构的报告。
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提案国希望看到环境署成为联合国结构内地球工程的机构所在地。但消息人士称，特别是美国坚持认为，关于地球工程的问题应留给政府间气候变化专门委员会（IPCC），这是一个专注于全球变暖的科学机构。地球工程将成为 IPCC 即将于 2021 年和 2022 年发布的第六次评估报告的关键部分，消息人士称，美国谈判代表拒绝同意在报告发布之前发布任何其他研究或评估。
美国对 IPCC 的关注引起了人们的注意。在美国和沙特阿拉伯在 12 月于波兰卡托维兹举行的联合国气候谈判中，质疑 IPCC 的工作，激怒了各方。两国与俄罗斯一道，阻止了一项受欢迎的提案，即“欢迎”去年具有里程碑意义的 IPCC 报告，该报告称世界必须在 12 年内采取积极行动以应对气候变化。该特别报告称，未能做到这一点将导致灾难性后果。
在内罗毕，大气化学家和国务院官员法尔汉·阿赫塔尔上周领导了美国关于地球工程决议的谈判。国务院没有对此报道发表评论。
环保主义者表示失望。
“对于那些在过去两周内为该决议而战并试图改进它并达成共识的国家来说，肯定有很多挫败感，”海因里希·伯尔基金会高级项目官员琳达·施耐德说。
除了瑞士，布基纳法索、密克罗尼西亚、格鲁吉亚、列支敦士登、马里、墨西哥、黑山、新西兰、尼日尔和塞内加尔也支持该动议。包括一些欧洲国家和玻利维亚在内的其他缔约方，主张在对待地球工程时使用更强烈的谨慎措辞。他们都没有反对最终决议。
该措施的最终版本包括一个冗长的序言，表达了对“二氧化碳去除和太阳辐射管理对环境和可持续发展的潜在跨界风险和不利影响”的担忧。它还强调了在调整世界温控器时“应用预防原则”的重要性。
亚利桑那州立大学法学教授、国际气候协议专家丹尼尔·博丹斯基批评该决议将直接空气碳捕获和太阳辐射管理混为一谈。
“我可以理解对后者的担忧，”他说。“但我发现很难理解对前者的反对。将它们混为一谈称为‘地球工程’对我来说毫无意义，因为它们不会带来相似的风险。”
一些专家认为，向大气中注入气溶胶可能会产生不良副作用，例如更恶劣的天气。
虽然博丹斯基表示太阳辐射管理（SRM）存在潜在风险，但他指出，拟议的决议并未将这些风险与失控气候变化的危险相平衡。
“在我看来，一方面说全球变暖是人类面临的最大问题，另一方面又说，但我们甚至不应该对 SRM 进行研究，因为它可能带来风险，这似乎是不一致的，”他说。“要么气候变化是我们面临的最大问题，要么不是。如果是，那么就应该全力以赴。”
博丹斯基还认为，IPCC 是探索地球工程问题的适当机构。去年的特别报告发现，没有任何可能的途径可以在不进行大规模二氧化碳去除的情况下将升温幅度控制在 1.5 摄氏度以内。该报告还指出了可能存在的治理挑战。
瑞士决议的序言承认 IPCC 在该问题上的工作以及《联合国气候变化框架公约》对气候减缓和适应的权威。《生物多样性公约》和《伦敦倾废公约》过去也曾对地球工程发表过看法。
但海因里希·伯尔基金会的施耐德表示，联合国环境大会的广泛职权使其成为监督未来地球工程实验或治理问题的理想论坛。
人为改变世界气候的问题“远不止是气候讨论，还涉及对环境、生态系统、人权和民主的影响，”她说。“从我们的角度来看，将讨论也锚定在环境署和环境规划署中，以确保我们能够更广泛地了解影响，这将是非常好的。”
瑞士共同提案国的名单表明，气候脆弱国家也希望对地球工程进行更广泛的监督。小国政府缺乏人员来筛选大量报告，如果这些做法导致意想不到的后果，它们将遭受损失。密克罗尼西亚在去年的蒙特利尔议定书会议后期，在一 advisory panel 警告说 SRM 可能会损害平流层臭氧层后，提出了呼吁评估地球工程可能对平流层臭氧层造成影响的措辞。该提案未获通过，但该国计划在今年的会议上提出类似的提案。
卡内基气候地球工程治理倡议执行主任亚诺什·帕斯托尔表示，在涉及全球治理问题时，碳捕获和 SRM 最终需要区别对待。
他说，减缓意味着减少排放，直接碳去除很可能成为各国在《巴黎协定》下的更大目标。
“当谈到太阳辐射管理时，这就是挑战所在。没有归属，”曾任联合国官员的帕斯托尔说。
气候倡导者和进步国家也担心，冷却大气的工具的存在可能会削弱人们对气候减缓和适应的兴趣，并延长全球对化石燃料的依赖。但他们承认有必要开始就此进行对话。
“我认为治理是地球工程极其重要的组成部分，”忧思科学家联盟的舒奇·塔拉蒂说。“即使你反对地球工程，你也需要一个治理机制来执行它。因此，国际对话绝对是必要的。”
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