美国今天与其他国家承诺，到明年年底停止为海外化石燃料项目提供资金，这一重大转变可能会阻止在低收入国家建设天然气和石油设施。
该承诺在苏格兰格拉斯哥举行的全球气候峰会上宣布，可能会从未来的化石燃料生产中撤走数十亿美元，并将其重新分配给风能和太阳能等低碳能源项目。该协议涵盖“未减排”的项目，通常指的是不捕获二氧化碳排放的化石燃料设施。
加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森表示：“这项声明的签署代表着朝着正确的方向迈出了一大步。”
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该公告超越了上周末世界最大经济体达成的另一项协议，即结束对国际煤电发展的公共融资。
但今天的承诺组织者未能吸引二十国集团中的每个国家，这意味着包括日本、韩国和中国在内的一些最大的化石燃料融资国可能会继续在海外建设石油和天然气基础设施。
而且它只涵盖新的投资，因此已经在进行中的项目将继续建设。该承诺不包括液化天然气——各国在国内生产并出口到境外燃烧的天然气。近年来，美国液化天然气出口量激增。
除美国和英国外，签署国还包括哥斯达黎加、丹麦、加拿大、意大利和马里。包括东非开发银行和欧洲投资银行在内的多家开发银行也签署了该协议。
天然气被认为是比煤炭碳排放量更低的燃料，支持者认为，在一些国家试图将更多清洁能源投入使用，同时扩大无电人口的电力供应时，天然气可以作为过渡燃料。环保人士表示，燃烧任何化石燃料都是有害的，并且没有遵守各国为限制全球变暖所做的承诺。
柏林E3G高级政治顾问玛丽亚·帕斯图霍娃表示，发展中国家接受该承诺，传递了一个信息，即可再生能源可以帮助较贫穷的国家加强其经济。
她说：“这只是一个非常强烈的信号，即可持续增长和经济发展的先决条件和优先事项实际上不是投资化石燃料，而是投资清洁能源。”
日出项目全球气候战略总监贾斯汀·盖伊表示，在年度气候大会（称为 COP 26）上推出的一系列承诺和协议中，这是他看到的最有意义的声明之一。
他说：“考虑到公共财政对于化石燃料项目，尤其是在新兴市场，降低风险和吸引私人资本是多么重要，这绝对是一件大事。”
根据环境组织地球之友和石油变革国际最近的一份报告，2018 年至 2020 年间，二十国集团国家及其支持的多边开发银行平均每年为国际化石燃料项目提供 630 亿美元的公共融资。其中大约一半用于天然气项目。
四大融资方——加拿大、日本、韩国和中国——提供了其中近一半的资金。美国排名第五。
盖伊说，美国在历史上一直是石油和天然气项目的重要贡献者。最近，美国的投资规模有所缩小，因为美国官方出口信贷机构——美国进出口银行——因缺乏法定人数而无法为海外化石燃料项目提供资金。
他指出，这意味着在此公告之后，将不会为积压的项目提供资金。
石油变革国际的一项初步估计发现，该协议可能会将大约 150 亿美元的化石燃料融资转移到清洁能源。E3G 的帕斯图霍娃表示，与已投入化石燃料的资金相比，这可能看起来微不足道。
“但这是一个开始——也是一个非常必要的开始。”
绕过曼钦
今天的公告扩展了奥巴马时代结束公共国际煤炭融资的政策。盖伊表示，当时，全球并未达成共识，认为必须淘汰煤炭。
他补充说：“快进到今天，格拉斯哥的其他每一项声明都感觉像是关于淘汰煤炭、逐步淘汰煤炭、超越煤炭。” “当你用这个视角看待它时，我认为这是朝着世界超越石油和天然气迈出的重要一步。”
美国已逐步采取措施，结束对其境外化石燃料开发的融资。8 月，财政部发布了针对多边开发银行的指导意见，旨在在特定情况下限制化石燃料融资（气候连线，8 月 17 日）。
与此同时，拜登政府因未通过其一直鼓吹的具有里程碑意义的气候立法而在格拉斯哥受到审查。盖伊表示，加入今天的协议可能被视为美国在没有参议员乔·曼钦（民主党，西弗吉尼亚州）等立法者的支持下可以单方面采取行动的少数几个领域之一，后者减缓了拜登在国会的立法议程。
来自 E3G 的帕斯图霍娃表示，这可能并非没有地缘政治影响。她说，美国政府为石油和天然气提供的许多资金都流向了东欧的中等收入国家，以此来减少俄罗斯天然气的进口。
该公告发布之际，丹麦和哥斯达黎加发起了“超越石油和天然气联盟”，同时有更多的国家和金融机构加入该联盟，以在全球范围内逐步淘汰煤炭。
英国今天上午发起了一项单独的倡议，承诺成员国停止对新煤电的所有投资——包括国内和国际投资。
“全球煤炭向清洁能源转型”涵盖了 190 个国家和组织的联盟，其中包括今天承诺逐步淘汰煤电的 23 个国家。世界上最大的煤炭出口国印度尼西亚和欧盟主要的煤电经济体波兰也在其中。
气候和能源智库 Ember 的分析师戴夫·琼斯在一份声明中表示：“这一公告将雄心的目标从‘不新增煤炭’转变为‘完全逐步淘汰煤炭’。”
结束化石燃料补贴被认为是可能有助于控制全球变暖的另一项举措。但这比较棘手。尽管承诺到本世纪中期实现净零排放，但二十国集团国家仍在继续补贴化石燃料的生产和消费。
彭博新能源财经的一份报告发现，2020 年，二十国集团国家为化石燃料补贴和其他财政支持提供了近 6000 亿美元。这些国家还为石油、天然气和煤炭项目分配了超过 1000 亿美元的刺激资金。
彭博新能源财经美洲区负责人伊桑·津德勒表示，过去，当政府调整汽油价格或降低电力补贴时，“你最有可能看到人们穿着黄色背心走上街头。” “因为它们如此明显地影响着消费者的钱包，所以它们通常是最难缩减的。”
报告称，除了逐步取消对化石燃料的支持外，各国还需要对碳排放定价并披露其气候风险。
经 POLITICO, LLC 许可，转载自 E&E 新闻。版权所有 2021 年。 E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。