《巴黎协定》已经完成了其艰难的转变，从三年前在法国首都成为世界团结的理想表达，转变为各国希望能够交付成果的一系列机制。
在周六晚上的最后几个小时，各国就巴黎协议的156页“规则手册”达成一致，此前在此举行的谈判已经超时一天多。结果更多的是令人宽慰，而不是欢欣鼓舞。
“这项协议悬于脆弱的平衡之中。我们所有人都必须做出让步才能有所收获，”波兰副部长米哈尔·库尔蒂卡（Michal Kurtyka）说，他是今年缔约方大会（COP）的主席，他在联合国最新谈判的最后一次会议开幕时，似乎担心可能会出现其他问题。
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“我们尽力不落下任何人，”他告诉近200个国家的与会代表。
这些代表在此地——波兰西里西亚地区一个朴实无华的煤炭小镇——花费了两周或更长时间，就如何兑现世界将后工业化升温控制在远低于2摄氏度的协议进行讨价还价，并尽最大努力控制在1.5摄氏度的限度内，以及如何帮助那些即使目标达成也将遭受或正在遭受苦难的国家。
这真是艰难的航行。
那些希望《巴黎协定》的共同目标感能够转化为快速成果的国家感到失望。一些为自己在帮助达成巴黎协定中发挥领导作用而自豪的国家在卡托维兹度过了防御姿态。
但是，当代表们在周六午夜前三十分钟涌出会议中心，走向纷纷扬扬的雪中，前往酒吧、酒店或机场时，至少有一种感觉是，缔约方大会已经完成了其基本功课，即为各国如何沟通和分享其财政支持和减排目标制定了规则。
“特别是考虑到更广泛的地缘政治背景，这是一个相当稳固的结果，”华盛顿特区气候与能源解决方案中心执行副总裁埃利奥特·迪林格（Elliot Diringer）说。“它交付了我们启动《巴黎协定》所需的东西。只有时间才能证明该协议在动员更强有力的行动方面有多有效，但基本要素已经到位。”
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）在也门谈判期间三次前往会议，他将其视为多边主义在民族主义抬头的世界中持续力量的考验。
“卡托维兹再次展现了《巴黎协定》的韧性，”他在联合国气候负责人帕特里夏·埃斯皮诺萨（Patricia Espinosa）宣读的声明中对该机构表示。古特雷斯已要求各国元首在9月于纽约市举行的他自己的气候变化峰会上提出新的承诺。
但是，2015年使《巴黎协定》成为可能的地缘政治动态已不复存在，并且在每一个转折点都可以感受到它们的缺席。
奥巴马总统花费了两年时间帮助为该协议奠定基础，包括与中国达成一项具有里程碑意义的2014年公告，该公告看到中国同意首次限制其绝对排放量，而美国代表团在此似乎专注于不引起白宫的注意。
白宫能源顾问威尔斯·格里菲斯（Wells Griffith）主持了一场有争议的支持化石燃料的活动，但在其他方面保持低调。职业外交官、长期担任国务院海洋、环境和科学事务负责人的朱迪思·加伯（Judith Garber）被提名为美国驻塞浦路斯大使，她在塔拉诺瓦对话（Talanoa Dialogue）中称赞化石燃料是一种低碳能源，塔拉诺瓦对话是一项旨在建立同理心和激发更大雄心的活动。
在会议的第一个星期六晚上，就在参议院投票决定停止支持沙特在也门对遇害记者贾迈勒·卡舒吉（Jamal Khashoggi）发动的战争的前夕，国务院代表团与俄罗斯、科威特和沙特阿拉伯一起，阻止了支持政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告的措辞，贫困和脆弱国家认为该报告证明他们呼吁大幅加强行动和支持是正确的。
症结所在
这一举动遭到了大多数其他缔约方的反对，给第二周的谈判蒙上了一层阴影。这也表明，如果美国职业工作人员继续为美国长期以来的目标建设性地工作（正如大多数观察家所说的那样），他们并非完全不受特朗普总统拒绝气候科学和反对巴黎协议的影响。
四方对科学的担忧没有在全体会议上再次出现——但这主要是因为他们得到了他们想要的东西。缔约方大会的决定避免了“欢迎”一词，这四个国家担心这会暗示认可IPCC在10月份的调查结果，即世界必须通过大幅削减碳排放和化石燃料使用来将升温控制在1.5摄氏度以下。
相反，它感谢科学界“及时完成”报告，该报告是根据小岛屿国家和其他脆弱国家的坚持，在巴黎由《联合国气候变化框架公约》委托编写的，他们希望该报告将成为未来巴黎承诺的基准。并且它“邀请各缔约方在其未来的承诺中利用这些信息”。它还提到了计划在三到四年内发布的第六次IPCC评估报告。
沙特阿拉伯首席谈判代表艾曼·沙斯利（Ayman Shasly）强烈反对马尔代夫提出的“欢迎”措辞，他在第二周的谈判中一直佩戴着“1.5”翻领别针——这是雄心计划倡导者分发的一个徽章。但沙特人认为IPCC的特别报告仓促且不可靠。
“我喜欢这份报告，但不喜欢它的内容，”他告诉E&E新闻，并补充说，该报告缺乏关于将人为变暖保持在低水平的成本的数据，“对像我们这样关心公民经济生存的国家来说，是非常具有误导性的”。
最后一个主要的症结不是雄心计划，而是巴西坚持要求《联合国气候变化框架公约》认可其希望继续出售过去的反森林砍伐行动的信用额，作为国际商业航空排放的抵消。
《巴黎协定》包括旨在指导合作协议和国际排放市场的条款。它规定，这些合规选项不应导致“重复计算”，即卖方和买方都根据其对巴黎的国家承诺要求获得相同减排量的信用额。巴西辩称，它不应从其承诺为巴黎做出的贡献中减去其出售的信用额，但很少有其他国家同意。
由欧盟领导的一组政府在周五晚上敦促库尔蒂卡向巴西施压，要求其放弃要求，他们表示这将严重损害巴黎的环境完整性。巴西拒绝了一项关于在其首选规则下在几年内出售其信用额的宽限期提议。
经过周六的全天谈判，巴西在谈判中一度威胁要扼杀规则手册中已完成的透明度部分——这是欧盟和美国的首要优先事项——关于贸易和合作协议的整个部分都被推迟到明年。
碳交易倡导者感到沮丧。他们说，国家和地区之间的排放交易将使各国能够以更低的成本为实现巴黎目标做出更多贡献。
但环境保卫基金高级副总裁纳特·基奥汉（Nat Keohane）表示，允许重复计算——即使是为了满足像巴西这样的国家并推动谈判向前发展几年——也可能会适得其反。
备受批评的《京都议定书》交易系统清洁发展机制表明，各国一旦获得漏洞，就很少放弃。
“如果允许巴西在未来十年或更长时间内重复计算其信用额，你可以肯定，他们将在未来的缔约方大会上卷土重来，寻求进一步推迟该日期，”基奥汉说。
与美国一样，巴西也是巴黎高级别雄心联盟的成员，该联盟帮助将1.5摄氏度设定为该协议的理想目标。但是，尽管特朗普表示美国将在2020年退出该协议，但巴西即将上任的总统雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）已经放弃了早些时候暗示他可能会在下个月就职时也这样做。
但是巴西撤回了主办明年谈判的提议，这将使它在贸易文本最终确定时担任主席国。上周宣布智利将取代它的位置。
分裂的欧洲试图发挥领导作用
在卡托维兹，欧盟将自己标榜为发达国家的领导者。周三晚上，欧盟气候行动与能源委员米格尔·阿里亚斯·卡涅特（Miguel Arias Cañete）召集了高级别雄心联盟剩余成员的新闻发布会，宣布其28个成员国集团“将支持主席国使文本更具雄心”。在挪威、新西兰和加拿大等其他发达国家，以及以马绍尔群岛为首的发展中国家的支持下，阿里亚斯·卡涅特发誓，关于IPCC报告的“积极”措辞将成为欧洲的底线。
但发展中国家周六表示，结果不言自明。他们指责欧盟在科学问题上向美国屈服，并且在财政、损失和损害方面对较贫穷的盟友做得太少。
“我们中的许多人曾期望欧盟展现领导力，尤其是在缔约方大会在其后院举行时，”总部设在印度的国际行动援助组织（ActionAid）的哈吉特·辛格（Harjeet Singh）说。
他说，交付巴黎协定的联盟本可以帮助在会议召开前很久就解决技术问题上的分歧，为更具雄心的成果铺平道路。它可以提供“桥梁文本”，在反动的美国和沙特阿拉伯与更进步的岛屿和小最不发达国家之间提供中间道路。
但是，欧洲气候行动网络执行主任温德尔·特里奥（Wendel Trio）表示，这不公平。“我不会将欧盟与美国相提并论，”他说。
特里奥指出，库尔蒂卡委托了几位欧洲部长帮助促成最终达成一致的重要文本部分的交易。除了击退巴西重复计算信用额的企图外，特里奥说，欧盟还为IPCC措辞提供了一个解决方案，该措辞本应声明各国应利用该报告指导未来对其国家自主贡献的修订，并在2023年全球盘点时评估实现温控目标的进展情况。这将建立报告与脆弱国家所寻求的巴黎协定实施之间的联系。
他说，欧盟还在采纳更接受贫穷国家损失和损害的立场方面与美国分道扬镳。德国承诺将其对绿色气候基金的捐款增加一倍，并向适应基金做出了有史以来最大的承诺。
“但事实也确实是，欧盟仍然在东西方之间存在分歧，因此总是难以提出强有力的战略，”他说。
欧洲正处于气候政治的十字路口。德国正处于领导层过渡时期，并且正在努力应对如何以及是否摆脱煤炭的问题，而对燃料成本的抗议活动正在震撼法国。英国正准备退出欧盟。东欧、中欧和一些南欧国家的政治与西欧和北欧，或与现任欧盟委员会的政治截然不同。
这在卡托维兹得到了体现，波兰总统安杰伊·杜达（Andrzej Duda）在会议开幕式上赞扬了煤炭。主办国还出售用煤灰制成的洗手液作为纪念品。
自然资源保护委员会国际气候主任杰克·施密特（Jake Schmidt）说：“任何时候，当一个继续否认需要摆脱煤炭的国家主办气候会议时，都不是一个好兆头。”
施密特说，波兰人举办了一场“混乱”的缔约方大会。库尔蒂卡的主席国工作人员配备得太晚，并且没有很好地管理其时间。他说，其缺乏准备导致贸易问题——谈判中一个重要但长期存在的非政治部分——成为周六的最后僵局。
“进行公平的比较是不合适的，但巴黎协定的基础是多年来奠定的，与许多国家进行了双边会谈，建立了关系，我认为波兰人基本上只是创建了一个会议，并希望每个人都会来这里心情愉快，”他说。“但外交不是这样运作的。”
但是，卡托维兹的欧洲部长们窃取了联合国秘书长关于规则手册是多边主义胜利的说法。
德国环境部长斯文娅·舒尔策（Svenja Schulze）在周六晚上告诉E&E新闻，巴黎规则手册是她的圣诞愿望，“我非常欣慰我们共同取得了成功”。“所有国家——超过190个国家——都表示这是正确的方式；我们展示了我们现在如何做到这一点。我们不仅有目标；我们现在有实现目标的方法，我认为这对世界来说真的非常非常重要。”
法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）因国内危机而缺席会议，他昨天在推特上向促成卡托维兹协议的人们表示祝贺。“法国和欧洲必须带路，”他写道。“战斗还在继续。”
“最基本的要求”
脆弱国家及其倡导者并不那么热情。
孟加拉国气候变化与发展国际中心主任萨利穆尔·胡克（Saleemul Huq）说：“我看到脆弱国家——即小岛屿国家、最不发达国家和非洲，以及来自拉丁美洲和其他地方的一些盟友——发出了非常非常衷心的行动呼吁，以拯救自己，但这却被充耳不闻。”
周五，几个岛屿国家，在穆罕默德·纳希德（Mohamed Nasheed）的带领下——马尔代夫的第一位民选总统，直到他在2012年因恐怖主义罪名被推翻，后来罪名被推翻——举行了一场即兴新闻发布会，以表达他们对谈判进展方式的愤怒，尤其是在科学问题上。
“我们不会放弃，我们不会退出，但我们会否决，”纳希德告诉记者。
但最终，岛屿国家没有阻止最终协议，因为他们说规则手册是未来气候变化行动的关键。
格林纳达气候适应能力、环境和灾害管理部长西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）说：“我们接受，但我们并不欣喜若狂。”“这真的是我们希望从这次缔约方大会中获得的最基本的要求。”
“在本次缔约方大会召开之前，IPCC特别报告发布，并呼吁采取更大的雄心和更大的紧迫性，我们希望这将为本次缔约方大会定下基调，并取得雄心勃勃的成果。但似乎我们满足于最低共同标准，以便在人们越来越呼吁采取更大行动的时候达成共识。”
贫穷国家确实在规则手册文本中为损失和损害以及发达国家关于财政支持的更多提前通知争取到了一席之地。
与此同时，中国取消了长期以来对减缓和排放监测与报告的单一框架的反对意见。它此前一直坚持对历史上富裕和贫穷国家实行单独的规则。
绿色和平组织在中国的李硕表示：“中国在卡托维兹充当了发达国家和发展中国家之间的桥梁，”他补充说，中国“充当了安静的交易撮合者，在最终游戏中默默地领导，促成了脆弱的平衡”。
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