由于对新型冠状病毒疫情的担忧,联合国推迟了原定于今年年底在苏格兰格拉斯哥举行的重要气候峰会。
联合国气候领导人昨天屈服于越来越大的压力,推迟了这场吸引数千名代表和观察员的峰会。会议将在2021年举行,原定于6月举行的年中会议计划于今年夏季末在德国波恩举行。
这一消息传来之际,新型冠状病毒已蔓延至180个国家,夺走了超过45,000人的生命。去年12月联合国峰会举行的马德里会议中心和为今年11月会议预订的格拉斯哥会场都已改建为野战医院。
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英国能源和商业大臣阿洛克·夏尔马表示:“世界目前正面临前所未有的全球挑战,各国理所当然地将精力集中在拯救生命和抗击 COVID-19 上。”他将担任此次会议(即第26届缔约方大会)的主席。
格拉斯哥会议原本将是自2015年巴黎峰会以来最重要的气候会议。各国预计将在会议召开前更新其《巴黎协定》承诺,进一步减少到2030年的排放。联合国环境规划署表示,首轮承诺(现已过去5年)使世界走上可能导致灾难性升温3.2摄氏度的轨道。《巴黎协定》的目标是将升温控制在“远低于2摄氏度”的范围内。
环保主义者强调,各国提交其加强后的国家自主贡献 (NDC) 给巴黎的最后期限仍然是2020年,而不是2021年。
忧思科学家联盟战略与政策主管奥尔登·迈耶表示:“从政治角度来看,缔约方大会的推迟并没有改变科学要求和公众要求现在就加强气候行动的事实。这不应减轻任何压力。”
迄今为止,已有107个国家表示有意在今年改进其2015年的承诺——但它们大多是中小型发展中国家,温室气体排放量仅占全球总量的15.1%,据世界资源研究所称。
已有六个国家提交了更新后的承诺。日本周二提交的承诺被广泛批评为缺乏雄心,尽管日本暗示可能会改进。
迈耶说:“可能有一些国家试图利用当前的危机,悄悄发布其低目标的声明,而不会引起太多关注。”
预计欧盟将在今年晚些时候加强其承诺。欧盟委员会负责欧洲绿色协议的执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯昨天在一份声明中表示,欧盟委员会将采取第一步,争取在9月份之前提出一项可能的新承诺,即到2030年将排放量比1990年的水平减少50-55%。欧盟目前的目标是减排40%。
蒂默曼斯说:“欧盟委员会将坚持这一目标。”
世界上最大的经济体和排放大国,如中国、印度和巴西,尚未表示有意加大力度。而美国正朝着在11月退出《巴黎协定》的方向发展。
气候倡导者接受了峰会的推迟。但他们表示,随着各国摆脱应对公共卫生危机的局面,重新关注经济复苏,这些政策应支持五年前在巴黎做出的承诺,而不是破坏这些承诺。世界各地的刺激计划可以促进绿色能源创新、效率措施和气候韧性。或者,他们也可能加倍依赖化石燃料,他们说。
世界资源研究所国际气候项目主任大卫·瓦斯科表示:“随着各国最终进入复苏阶段,将这些复苏方案引导到正确的方向也可以巩固各国在其国家自主贡献中所做的工作。”
目前尚不清楚格拉斯哥会议何时举行。联合国和英国政府必须与原定于主办2021年联合国峰会COP27的非洲国家协调,以决定是否应该在一年内举行两次峰会,还是应该将非洲的会议推迟到2022年。
此举还将英国和意大利推到了2021年多边进程的中心舞台。英国现在将在担任七国集团轮值主席国的同一年担任缔约方大会主席国。意大利将主办一次重要的缔约方大会预备会议和二十国集团会议,后者汇集了重要的发达国家和发展中国家。两国在气候问题上都持进步态度。
前联合国官员、塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长雷切尔·凯特表示,2021年峰会有可能最终“结束气候变化和全球经济管理之间的隔阂”。这些问题在多边论坛中一直被分开处理。
她说:“当一切都错位、一切都被打乱、一切都在不同的时间框架内时,在气候领域和七国集团和二十国集团领导地位的国家有可能说,‘就是这样了’。这是一个重置时刻。”
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