编者注：奥巴马政府于2017年1月17日宣布，将向绿色气候基金支付第二笔5亿美元，这使美国在该基金的总捐款达到10亿美元。该公告发布时，正值候任总统唐纳德·特朗普即将上任前几天。
发展中国家需要几乎难以想象的资金——可能达数万亿美元——来帮助他们减缓和适应气候变化。美国和其他富裕国家，被视为主要的污染者，已同意为此贡献力量。这就是联合国设立绿色气候基金的原因，该基金现在是为发展中国家的气候行动提供资金的最大多国现金池。到目前为止，已承诺提供约100亿美元，其中美国单独承诺30亿美元——但随着候任总统唐纳德·特朗普即将上任，发展中国家现在有可能无法获得像承诺的那样多的帮助。
特朗普曾称全球变暖是骗局，并表示他将带领美国退出具有里程碑意义的2015年巴黎气候协定（尽管他后来告诉纽约时报，他对这些问题保持“开放态度”）。在特朗普的“与美国选民的合同”——他上任后100天的行动计划——中，他特别指出了美国对联合国气候变化计划的财政捐助，称他将在上任后几个月内“取消”付款。这可能会从绿色气候基金（GCF）中撤走大量资金，因为美国已承诺在所有捐助国中提供最大份额的捐款——但迄今为止仅交付了其承诺资金的一小部分。“他们在上次[绿色气候基金]会议上没有谈论这件事，”地球之友经济政策项目副主任卡伦·奥伦斯坦说。“但显然这是房间里的大象（显而易见但无人提及的难题）。”
关于支持科学新闻报道
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道： 订阅。通过购买订阅，您正在帮助确保未来能继续看到关于塑造我们当今世界的发现和思想的 impactful 报道。
联合国在2010年坎昆全球气候谈判中设立了绿色气候基金（GCF），该基金是根据巴黎协定和《联合国气候变化框架公约》分配气候行动财政支持的主要途径之一。GCF总部设在韩国松岛，由一个由发达国家和发展中国家代表组成的24人理事会管理。其运作方式大致如下：基金的一半应该用于气候减缓工作，例如绿色能源项目，另一半用于适应工作，例如建设防洪基础设施。公共或私营实体都可以捐款（尽管到目前为止只有公共来源承诺了资金）；理事会接受政府或企业提出的在发展中国家开展项目的提案；然后，理事会将资金分配给它认为将“支持全球应对气候变化的范式转变”的项目，根据其网站。
绿色气候基金于2014年收到了第一批认捐——总计103亿美元——资金主要来自发达国家，但也有一小部分来自墨西哥和智利等发展中国家。这些认捐计入富裕国家承诺到2020年每年向发展中国家提供的1000亿美元，用于应对气候变化，预计其中大部分资金将通过绿色气候基金流动。“发达国家知道他们必须做出认捐，并使[绿色气候基金]成为一个规模合理的基金，”耶鲁大学经济学教授马修·科琴说，他此前曾代表美国在绿色气候基金理事会任职。“否则发展中国家会说，‘你们没有兑现承诺，那我们为什么要承诺减少排放呢？’”
图片来源：Amanda Montañez；来源：绿色气候基金
2015年11月，绿色气候基金批准了总计1.68亿美元用于其首批八个提案，其中包括斐济的城市供水和废水管理计划以及秘鲁的湿地恢复项目。理事会现已批准了35个项目，总额达15亿美元。截至上个月，各国仅交付了约26亿美元，而认捐总额为103亿美元。（货币换算基于2017年1月6日的汇率。）一些国家以一次性付款的方式兑现了承诺，而另一些国家（如美国）则在几年内分期付款——因此迄今为止交付的金额相对较低。
这种安排现在可能会给绿色气候基金造成重大挫折。到目前为止，美国仅支付了其30亿美元承诺中的5亿美元——而且随着特朗普即将上任，许多人担心剩余的资金将无法到位。特朗普承诺在其担任总统的头100天内“取消数十亿美元对联合国气候变化计划的付款”。如果他关注绿色气候基金，他可以与国会合作，确保该基金不再收到一分钱——这将剥夺绿色气候基金最初计划资金的约四分之一。特朗普团队没有回应就美国对绿色气候基金的承诺置评的请求。
撤回美国的资金将对该基金造成重大打击。“如果资金没有从各国到位，那么你可能会遇到项目得不到资助的情况——这就是危险所在，”全球研究机构世界资源研究所的气候融资专家尼兰贾利·阿梅拉辛格说。当然，奥伦斯坦指出，没有人能说准特朗普一旦成为总统会做什么。“你永远不知道会发生什么，”她说。“但情况看起来不妙。”