一个联合国小组已提出首个全球飞机温室气体排放标准。
国际民用航空组织（ICAO）于2月8日发布的草案规则适用于大多数商业和公务飞机，包括已在生产中的设计。该规则将在未来12年内对航空设计进行最小的改动，许多环保主义者表示，该提案不足以应对气候变化。
据位于华盛顿特区的非营利性研究机构国际清洁交通委员会（ICCT）称，该计划（将于2028年全面生效）可以使新型飞机在巡航速度下的燃油消耗量比当前水平平均降低4%。国际民航组织预计将在今年晚些时候通过二氧化碳标准。
关于支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道 订阅。 通过购买订阅，您正在帮助确保未来关于塑造我们当今世界的发现和想法的具有影响力的故事。
许多环保组织认为联合国小组的行动不尽如人意。“我们认为这完全不足，”加利福尼亚州奥克兰生物多样性中心的律师维拉·帕迪说。她称对新型飞机的要求很薄弱，并指出该计划不会要求对已经飞行的飞机进行任何更改。“国际民航组织没有提议对现有飞机采取任何措施，但它本可以这样做，”她说。
位于旧金山的国际清洁交通委员会海洋和航空项目主管丹尼尔·卢瑟福同意国际民航组织本可以采取更积极的措施。国际清洁交通委员会12月发布的一项研究发现，制造商可以在2024年以具有成本效益的方式将新型飞机的燃油消耗量降低24%，在2034年降低40%。这些效率的提高将来自于发动机技术和空气动力学的改进以及飞机重量的减轻。
尽管如此，卢瑟福表示，新的国际民航组织标准是向前迈出的一步。“随着时间的推移，当你更新这些标准并使它们更加严格时，这些标准往往会变得重要，”他补充说。
展望未来
国际民航组织的过程旨在弥补12月在巴黎签署的联合国气候协议中的一个漏洞。该协议没有涉及国际航空排放量的增长或航运，这两者加起来占人类二氧化碳排放量的3%以上。除了二氧化碳标准外，国际民航组织还在制定一种基于市场的抵消机制，该机制将对国际航班征收费用，以支付其他部门的减排费用。
与此同时，各国可以自由实施更严格的飞机排放标准，环保主义者正在为一场战斗做准备。例如，环保组织的诉讼帮助推动美国环境保护署（EPA）开始制定自己的飞机温室气体排放标准。
尽管美国环保署表示正在等待查看国际民航组织最终规则是什么样子，但帕迪指出，美国在本周联合国小组在蒙特利尔开会时确实推动了更严格的标准。这可能表明美国机构将采取比国际民航组织计划更严格的法规。如果美国环保署未能做到这一点，环保主义者可能会再次起诉该机构。
同时，国际民航组织还在制定一项基于市场的抵消机制，以通过筹集资金减少其他部门的排放，从而限制国际航空排放量，该机制将于2021年开始实施。这些讨论建立在欧盟在2012年决定将国内航空排放量纳入其排放交易计划的基础之上。欧盟的计划最初也包括国际航班，但为了给国际民航组织时间制定自己的抵消计划，欧盟官员退缩了。
2014年，国际航空产生了超过4.92亿吨的二氧化碳，使其排放量大于英国。据总部位于纽约的环保组织环境保护基金（EDF）称，预计这一数字在未来几年将急剧上升，到2040年预计将有超过56,000架新飞机投入使用。环境保护基金计算得出，在此期间，航空旅行和运输产生的二氧化碳排放量可能会增加三到四倍。
考虑到这一点，环境保护基金律师安妮·彼得松克认为，国际民航组织提出的排放标准树立了一个重要的先例，并可能为该小组新兴的基于市场的排放措施创造动力，从而在温室气体排放方面取得更大的减排效果。
“这将是一场艰难的谈判，但全球的目光现在都集中在国际民航组织身上，要求他们有所作为，”彼得松克说。
本文经许可转载，并于2016年2月9日首次发表。
阅读更多