尽管特朗普白宫反对，负责全球航运的联合国机构周五在温室气体监管方面迈出了初步但犹豫的步伐。
在欧盟和太平洋岛国的领导下，65个国家成功地促使国际海事组织通过了一项决议，呼吁航运业到2050年将其排放量至少比2008年的水平减少一半。该措施在国际海事组织于伦敦举行的为期两周的会议上获得批准，只有特定委员会的成员才有投票权。
该决议使航运业走上本世纪后期的脱碳轨道。它不具有约束力，但却是未来制定强制性法规的必要步骤。国际海事组织将于10月举行会议，审议时间表和行动计划。
支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道 订阅。通过购买订阅，您正在帮助确保关于当今塑造我们世界的发现和想法的有影响力的故事的未来。
环保人士称此举是使该行业与世界寻求安全气候的努力保持一致的第一步。
世界自然基金会全球气候与能源项目负责人曼努埃尔·普尔加-维达尔表示：“今天的协议是使这条曲线与《巴黎协定》保持一致的机会，但这需要转化为紧急行动——现在。”
该协议还为禁止导致北极地区黑碳排放的重质燃油奠定了基础，最终遭到三个国家的反对：沙特阿拉伯、巴西和美国。
日本支持一项由航运业支持的较弱决议，该决议将到2060年将排放量限制在50%，但最终与多数国家站在一起。
美国的反对让许多人感到惊讶，因为这个世界最大的经济体通常在历届政府中都是联合国航运机构中低调的成员。但国务院谈判代表安德鲁·雷克斯特劳在谈判的第一周就强烈反对通过任何要求绝对减排的决议，这执行了前白宫能源顾问乔治·大卫·班克斯留给他的战略。
上周晚些时候，美国海岸警卫队官员杰弗里·兰茨在反对该决议的声明中宣布：“我们目前不支持设立绝对减排目标。”
兰茨根据在场消息人士的说法表示：“此外，我们注意到，在国际航运业实现大幅减排将取决于技术创新和能源效率的进一步提高。”这些会谈不对记者开放。
美国还反对暗示发达国家和发展中国家未来责任划分的措辞，尽管尚不清楚这种分歧将如何在航运业中体现。巴西和沙特阿拉伯分别谴责该决议过于严格，而一些国家则支持该决议，但也表达了该决议不够深入的担忧。
欧洲和太平洋岛国最初提议到2050年将航运排放量减少70%至100%，这一目标旨在使该行业不断增长的排放量与《巴黎协定》将升温控制在远低于2摄氏度的目标保持一致。
虽然一些倡导者赞扬该决议关于重质燃油和黑碳的措辞，但克林顿白宫的前气候顾问保罗·布莱德索称其不足。“国际海事组织声称他们将在明年禁止航运使用重质燃油，但他们之前也曾做出过未兑现的承诺，”他说。
“生存高于经济增长”
该决议对于马绍尔群岛来说是一项特殊的胜利，该国与法国合作，游说争取更雄心勃勃的目标。这个岛国是世界上最依赖航运的经济体之一，也是气候最脆弱的国家之一。已故的马绍尔群岛政治家托尼·德布鲁姆在2015年于其国家举行的会议上发起了推动国际海事组织与《巴黎协定》政策的运动。
马绍尔群岛总统希尔达·海因在周五的一份声明中表示，该决议使马绍尔群岛在避免灾难性海平面上升方面变得稍微安全了一些，而对排放量“具有里程碑意义的部门上限”和定期更新将有助于实现这一目标。
她说：“作为世界上最脆弱的国家之一，也是最依赖航运的国家之一，包括作为第二大船旗国，我们的代表团为取得这一成果而努力奋斗。”
伦敦大学学院能源研究所的能源和航运专家特里斯坦·史密斯指出，其他脆弱的岛国，如图瓦卢和基里巴斯，也支持雄心勃勃的减排目标，尽管它们将承担整个经济体中的任何额外成本。
史密斯说：“他们非常理性地认为，你必须把生存放在经济增长之上。”
航运仅占当今全球排放量的2%到3%，但如果不加以控制，其排放量预计将增长50%到250%。根据英国伦敦大学学院能源研究所的分析，这项决议设定的目标将阻止新的远洋船只在2030年代开始依赖化石燃料。
史密斯说：“告诉我们净零排放需要很快实现的，即2050年到2060年的基本气候科学是这场辩论的赢家，尽管许多人会说，而且他们是对的，该协议本可以更强有力。”
国际海事组织的进程与在联合国气候变化框架公约下进行的国际气候谈判不同，因为简单多数就可以达成协议——上周就是这种情况。它的不同之处还在于，国际海事组织可以制定强制性法规，而联合国气候进程则不能。
欧洲运输与环境联合会的法伊格·阿巴索夫表示，在乐观的情况下，短期法规可能会在几年内到位。该决议还可以为建立基于市场的机制——碳税或其他计划——奠定基础，该机制将管理全球航运排放。这样的系统可能需要谈判和批准新的条约，这将需要十年或更长时间。但有人推测，目前的管理海洋污染物条约可以支持这样一个计划。
作为国际海事组织的成员，美国有义务对其船旗下航行的船舶实施国际海事组织的法规，但如果没有实施机制，它就不必强制执行。这些法规将适用于任何停靠在实施国际海事组织法规的国家港口的船舶。
阿巴索夫说：“在这种情况下，即使美国不喜欢国际海事组织，即使特朗普再次当选并决定继续抵制所有关于气候的事务，并且不对美国船舶执行国际海事组织的法规，如果它们想在其他地方航行，船舶仍然必须遵守规定。”
经E&E新闻许可，转载自Climatewire。E&E在www.eenews.net上每日提供重要的能源和环境新闻报道。