当英国选民周四前往投票站决定是否退出欧盟时,他们可能也在决定他们国家的应对气候变化的历史以及其蓬勃发展的绿色技术产业的命运。
这是因为如果英国在下周的公投后退出欧盟,它将从这个28国集团中一个占主导地位的声音和第二大经济体,变成一个局外人。 这样一来,它将不得不与布鲁塞尔就进入欧盟的消费者和能源市场进行谈判——反对者说,这种情况将使英国对其自身命运的控制权比现在更少。
伍德罗·威尔逊国际学者中心的米歇尔·伊根说:“正如奥巴马非常明确地告诉他们的那样,你们将成为大西洋中部的一个中等规模经济体,当你们是一个国家时,你们将不再拥有作为28个国家时拥有的影响力。” “而且我认为他们没有意识到,其他27个国家在谈判中没有理由对你们友好。”
关于支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章,请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道 订阅。 通过购买订阅,您正在帮助确保未来关于塑造我们当今世界的发现和想法的具有影响力的故事。
伦敦和华盛顿特区的主流智库大多赞成英国继续留在该集团,但他们承认情况不容乐观。 中右翼的《伦敦晚报》本周发布的民意调查显示,“脱欧派”略占优势,但这种优势一直存在。
昨天,一位年轻的工党议员遭到暗杀——这是25多年来的首次暗杀事件——凶手是一名高喊“英国优先”或“把英国放在首位”的男子,这可能与英国脱欧有关。 议员乔·考克斯支持英国留在欧盟。 事件发生后,双方的竞选活动都被暂停。
目前尚不清楚考克斯的遇害会对公投产生什么影响,但分析人士指出,即使民意调查结果如实反映,英国也不会立即与欧盟断绝关系。 相反,这将要求英国首相戴维·卡梅伦的联合政府(如果在公投后幸存)开始退出欧盟的进程,这将需要多年的国内政策调整和与布鲁塞尔的谈判。 “留欧派”警告说,英国对该集团的影响力将立即减弱。
伊根说:“如果我们真的退出,我认为其他国家可能会采取强硬态度。”
英国脱欧对《巴黎协定》的意义
观察人士表示,英国国内气候法和《巴黎气候协议》的实施效果将好坏参半。
一方面,该国2008年制定的到2050年减排80%的气候法将保持不变,除非议会投票废除该法,而现在看来这种情况不太可能发生。 而英国退出欧盟前必须有两年的缓冲期(这一时间可能会延长),这意味着英国很可能会像没有投票退出一样,成为去年具有里程碑意义的联合国协议的缔约方。 也就是说,威斯敏斯特必须批准《巴黎协定》,然后当所有欧盟政府都完成各自的流程后,欧盟将最终批准该协定。
该集团已就《巴黎协定》做出集体承诺,到2030年将排放量与1990年的水平相比减少40%。 即使英国退出,它也可能会履行其在该承诺中的份额,而这些减排量将在数学上与联盟其他成员国预期交付的减排量分开。
但是,随着进程的推进,以及各方考虑旨在将气温上升限制在2摄氏度的新目标,英国的退出将使欧盟失去一个雄心勃勃的气候行动的最强有力的支持者。 英国计划在2017年接任欧盟轮值主席国,届时各方将评估其在《巴黎协定》中的承诺并准备新的保证。
分析人士说,如果英国“脱欧”,它可能会在联合国气候进程中规划自己的路线,其影响力将整体下降,而亲煤的波兰将在反对更具气候雄心的德国和法国的各国集团中获得影响力。
总部位于英国的第三代环境主义组织的首席执行官尼克·梅比说:“因此,就将欧洲的权力平衡转向气候方面的低目标而言,这对欧洲在世界上的权力来说将是一件大事。”
英国气候变化问题特别代表大卫·金爵士最近在接受《气候专线》采访时指出,他的国家为保持欧洲的气候雄心做出了很多努力,这反过来为《巴黎协定》铺平了道路,有助于维持世界对全球气候行动的信任。
金说:“英国在推动欧洲参与这一进程方面发挥了非常重要的作用,我认为,它一直是世界上气候变化的最大变革力量。” “如果我们退出,会发生什么的问题尚未解决,因为目前投票只是一次简单的赞成或反对的投票。 谈判英国的新立场需要数年时间。”
新的贸易规则也可能出现
梅比说,英国脱欧后的英国还将以弱势地位就进入欧洲能源市场进行谈判。
它需要比现在更多的与欧洲的互联互通,以平衡可变性并共享储备,并且长期以来一直在为实现这种互通而努力。 但是,如果英国退出,欧盟委员会不太可能给予其前成员许多让步。
观察人士普遍指出,像挪威这样的非欧盟国家与欧洲大陆的电网紧密相连,但它们必须遵守欧盟电力部门的法规,而它们对这些法规没有任何影响力。
总部位于华盛顿的大西洋理事会的学者理查德·莫宁斯塔说:“是的,有可能达成这种协议,但是这样英国又能从这一切中得到什么呢?” “如果他们只是要在没有任何发言权的情况下遵守欧洲的法律和法规,那他们为什么要经历所有这些繁琐的程序呢?”
英国需要互联互通,部分原因是其绿色能源部门近年来发展迅速。 英国商业创新和技能部的报告显示,2011年至2012年间,低碳环保商品和服务的销售额达到1280亿英镑(1.828亿美元),并提供了937,537个就业岗位。 据估计,此后这些数字有所上升。
在欧盟法律的框架内,并在欧洲投资银行的帮助下,它有望在2020年达到其在2020年将可再生能源占比提高到32%至35%的目标,而2010年这一比例为7%。 但是,间歇性可再生能源需要备用电源,而对于进入欧洲大陆电力市场的不确定性可能会抑制投资。
甚至在投票之前,外国投资已经放缓,房屋建设减少,总部位于伦敦的金融公司正在寻找新的住所。 外汇交易员正在抛售英镑。 观察人士指出,如果投票引发长期的经济衰退,这可能会对英国的能源和气候政策以及其人均援助预算(该预算是世界上最高的之一)产生影响。
英国脱欧还将触发新的贸易规则——以及可能与仍然留在欧盟的国家,以及可能与第三方之间的贸易壁垒。 总部位于华盛顿的英国脱欧反对者说,对于那些希望继续进入欧盟单一市场的英国人来说,这些交易可能会让他们猛然醒悟。
外交关系委员会的塞巴斯蒂安·马拉比说,通过退出该集团,英国可能会被视为鼓励其他国家的反欧盟倡导者,从而威胁到该集团的进一步解体。 所有这些都不会使欧盟倾向于给予英国特殊的贸易特权。
他说:“如果英国认为它可以轻松地与欧洲其他国家就其退出的条款达成协议,那就太异想天开了。”
英国脱欧领导人和支持者倾向于持怀疑态度
英国脱欧的支持者往往是保守派,因此更可能反对强有力的气候和可再生能源政策。 民意调查公司ComRes上周发布的一项民意调查显示,英国脱欧的支持者怀疑全球变暖是人为造成的可能性是普通英国人的近两倍。
该运动的领导人、前伦敦市长鲍里斯·约翰逊在气候变化问题上的言论喜忧参半。 约翰逊在去年的谈判期间访问了巴黎,表示各国达成协议“至关重要”。 但几天后,他在《每日电讯报》上发表了一篇评论文章,引用气候怀疑论者和气象学家皮尔斯·科尔宾的话说,伦敦12月的热浪与气候变化无关。
约翰逊的结论是:“我们普通人并非如此理性; 我们与所有早期文化没有什么不同,我们必须将自己置身于故事中,并将这个或那个个人天气事件归因于我们自己的行为或道德失败。”
虽然他称赞巴黎最终达成协议“太棒了”,但他将峰会的成功归因于温和的天气。
他说:“我确信这些全球领导人是出于一种原始的恐惧,认为目前环境的温暖天气是人为造成的; 而且这种恐惧——就我所理解的科学而言——同样毫无根据。”
但是英国脱欧的反对者——包括环境运动中的人士——表示,离开欧盟将是对巴黎合作精神的一种令人担忧的仿效。
世界资源研究所的总裁兼首席执行官、英国人安德鲁·斯蒂尔说:“这将在未来几年中分散人们的大量注意力,不仅在英国,而且更广泛地说都是如此。” “这将鼓励一种内向型思维,而现在我们需要一种外向型思维。 思想需要在国家边界之间共享,技术需要共享,目标也需要共享。”
他说:“因此,我们需要一场向上攀升的竞赛,而不是一种封闭式竞赛。”
经 Environment & Energy Publishing, LLC. 许可,转载自 Climatewire。www.eenews.net, 202-628-6500