气候导报 | 民权倡导者和专家表示，唐纳德·特朗普总统取消一项有31年历史的环境正义指令，威胁到数千万少数族裔或低收入社区居民的健康，这些社区通常是污染、废弃物堆积场和重工业的倾倒地。
撤销比尔·克林顿总统1994年的一项行政命令，取消了一项在包括特朗普第一个任期在内的随后四届总统任期内都得以保留的指令，该指令要求联邦机构解决其决策对贫困率高或少数族裔人口众多的地区造成的“高度不利”环境和健康影响。
“这相当于让几十年的工作倒退，” 位于纽约的环境正义行动组织WE ACT的联合创始人兼执行主任佩吉·谢泼德说。“他们正在努力消除支持公平、支持环境和气候正义的政策和项目，这将对这些弱势社区中许多人的健康和福祉产生有害影响。”
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克林顿总统于1994年2月签署的第12898号行政命令要求联邦机构分析少数族裔或低收入社区的环境和公共健康危害，并避免加剧这些危害。
特朗普在他自己撤销克林顿时代指令的行政命令中表示，这些政策违反了联邦民权法，播下了种族分裂的种子，并且“否定、诋毁和破坏了勤奋、卓越和个人成就的传统美国价值观，转而支持非法、腐蚀性和有害的基于身份的分赃制度。”
乔治·华盛顿大学法学教授艾米丽·哈蒙德表示，在特朗普撤销该指令后，各机构将审查每个项目，以确定“种族和其他边缘化身份被该机构考虑的领域以及如何考虑”。政治任命人员将领导审查工作，并向白宫管理和预算办公室提交报告。
“最终决定哪些政策被取消的将是OMB，” 哈蒙德说，她曾在拜登政府时期担任能源部副法律顾问。“这个过程需要一段时间。”
特朗普将他撤销该指令——以及周二的其他几项撤销——定义为旨在结束政府部门“非法偏袒和歧视”的努力。
特朗普的指令还将禁止大多数联邦拨款项目优先考虑帮助少数族裔或低收入社区的项目。 它还废除了一项有60年历史的平等就业行政命令和几项多元化和包容性政策。批评人士表示，总统的举动忽视了关于污染对穷人的健康和经济影响的研究。
“事实是，低收入社区、有色人种社区和土著社区受污染和气候变化的危害尤为严重，” 参议院环境正义核心小组联合主席、参议员科里·布克（民主党，新泽西州）在给POLITICO旗下媒体E&E News的一份声明中表示。“忽视这一现实将使这种危害永久存在。”
德克萨斯南方大学教授罗伯特·布拉德被誉为环境正义运动之父，他说克林顿1994年的命令承诺所有公民享有平等的正义，而不是特殊待遇。
“我们不是在谈论给我们一些其他美国人没有或无法保证的东西。这里面没有优待，” 布拉德说，他通过多年与乔治·H·W·布什政府和包括时任参议员阿尔·戈尔（民主党，田纳西州）在内的国会议员的沟通，为克林顿的指令奠定了基础。
“每个美国人都有一项基本权利，即享受他们劳动的成果，并享受生活在一个没有受到各种环境威胁侵扰的社区，无论是化学物质，还是贯穿社区的高速公路，还是用于在其他社区提供防洪保护的税款，等等，” 他说。“我们当时说‘我们纳税，我们有权享受这些’。所以这不是某种程度上给予我们的东西。”
布拉德说，克林顿指令的失效最终可能会损害在上届选举中绝大多数支持特朗普的工薪阶层白人社区。
白宫周三晚上没有回应置评请求。
环境正义的一大进步
克林顿的行政命令是环境正义运动的一个里程碑，这场运动起源于20世纪60年代的民权运动，并突显了黑人社区危险的污染水平和健康问题。
基督联合教会种族正义委员会1987年的一项有影响力的研究表明，有毒废物处理设施主要位于少数族裔人口众多的地区。
1990年1月，密歇根大学教授保罗·莫海和布尼扬·布莱恩特召集了包括布拉德在内的学者，他们当时正在研究黑人和棕色人种社区的污染问题。 该小组致信乔治·H·W·布什总统的环保署署长比尔·赖利，后来与他和其他政府官员会面。
1992年，在布什仍在任期间，环保署发现少数族裔和低收入人口面临“高于平均水平”的有毒废物处理设施、空气污染物、受污染的鱼类和农业杀虫剂的暴露风险。
基于不断增长的研究和关注，克林顿签署了他的行政命令，指示联邦机构解决其决策对“少数族裔人口和低收入人口”造成的“不成比例地高”的健康和环境影响。
法学教授哈蒙德说，“这是第一份关于环境正义的总统政策声明，承认有色人种社区以及贫困社区遭受了不成比例的伤害。”
这项政策从未成为法律，也不能像《民权法案》等联邦法律那样，被用作法律挑战的依据。
但是，各部门和机构制定了自己的环境正义政策，以遵守克林顿的命令，并将这些政策纳入《国家环境政策法案》的审查中。
例如，内政部的政策呼吁通过减少“明显不同的环境负担”和“增加获得环境福利的机会”来帮助“服务欠缺的社区”。
环保署在2012年创建了一个具有里程碑意义的数据库，该数据库显示了全国24万个普查“区块组”中每个区块组的环境和健康状况以及人口统计数据。 联邦政府以及州和地方的机构都使用环保署的EJScreen来识别需要环境 保护和援助的社区。
前总统乔·拜登扩大了克林顿的行政命令，要求各机构制定环境正义计划，并启动“正义40”倡议，以确保弱势社区获得至少40%的与环境、住房、经济发展和其他领域相关的联邦福利。
联邦紧急事务管理局在颁发一些赠款时优先考虑弱势社区，这有助于他们与有资金聘请拨款文案撰写人的社区竞争。
“我担心的是，资源不足的社区，无论你是否主要位于农村地区——通常这些类型的社区都没有资源来提高竞争力，” 曾在拜登政府时期领导联邦紧急事务管理局的迪恩·克里斯韦尔说。
克里斯韦尔在谈到特朗普的撤销令时说，“这将使我们一些最脆弱的社区处于阴影之下，因为他们无法与那些拥有资源的社区竞争。”
转载自E&E News，经POLITICO, LLC许可。版权所有 2025 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。