当选总统唐纳德·特朗普对科技和科技政策的看法，在他充满争议的入主白宫之路上，并非突出的竞选特征。然而，他一再呼吁解散华盛顿特区建制派，这为他在白宫的头100天将如何影响国家科技基础设施及其未来数年处理数据隐私的方式提供了一些线索。
削弱网络中立性
特朗普在科技政策上的第一个重大转变，很可能将目标对准美国联邦通信委员会（FCC），他可能会寻求推翻奥巴马总统执政期间影响“网络中立性”的关键政策。
关于支持科学新闻报道
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道 订阅。通过购买订阅，您将帮助确保有关塑造我们当今世界的发现和想法的具有影响力的故事的未来。
民主党人和共和党人在原则上都同意“网络中立性”，即互联网服务提供商（ISP）不应偏袒或阻止在线提供的不同网站或服务。民主党人普遍希望完全禁止付费优先或阻止，而共和党人则反对彻底禁止。
2015年，在民主党主席汤姆·惠勒的领导下，FCC 投票决定像监管任何公用事业一样监管宽带互联网（而不是将其归类为“信息服务”，从而不受监管），使其能够执行网络中立性。
特朗普本人很少公开谈论FCC或电信政策，除了 2014年11月的一条推文，他在推文中将FCC试图将宽带重新归类为公用事业服务的行为称为奥巴马政府“又一次自上而下的权力攫取”。
据推测，当选总统将首先撤换惠勒，然后呼吁共和党领导的FCC放松对互联网宽带服务和数据的监管，从而扭转这一政策。
前美国众议员（弗吉尼亚州民主党）里克·布歇表示：“在特朗普政府即将上任之际，FCC将非常迅速地将这个问题提上议程，并启动监管程序，再次将宽带归类为信息服务。”布歇曾担任众议院能源和商务委员会通信和互联网小组委员会主席长达28年。“在电信领域，这可能是最大的问题。”
2015年FCC的裁决将宽带从受《1996年电信法》第一章管辖的轻度监管信息服务，重新归类为受更严格监管的第二章电信服务。此前，就确保ISP不偏袒一种在线内容或服务胜过另一种的最佳方式，进行了多年的辩论。
实际上，FCC几乎没有必要执行网络中立性，少数有记录的案例之一发生在2005年，当时一家本地电信公司阻止其客户使用Skype。尽管当时网络中立性在技术上还不是一项法规，但时任主席迈克尔·鲍威尔对该电信公司的行为展开了调查，因为它们在原则上违反了网络中立性。美国电话电报公司（AT&T）最近触犯了FCC，FCC敦促该运营商不允许其蜂窝网络的用户在没有数据上限的情况下使用该公司新的互联网电视服务——DirecTV Now。尽管从技术上讲，这并非违反网络中立性，但AT&T可以通过对其蜂窝网络用户应用数据使用政策来利用其对DirecTV Now的所有权，从而对抗索尼或Dish Network等竞争服务。
布歇表示，共和党人的立场是，内容提供商和ISP不会广泛提供优先服务，因为最终这对业务不利。前乔治·W·布什政府科技政策助理商务部长布鲁斯·梅尔曼表示：“在我们竞争非常激烈的宽带市场中，ISP永远不会通过定价来阻止、降级或歧视，因为消费者的强烈反对和媒体的抨击将是压倒性的、即时的且无法承受的。”
甚至像信息技术与创新基金会（ITIF）这样的无党派智库也表示，FCC在改变宽带监管方面越权了。ITIF主席罗伯特·阿特金森表示：“惠勒在网络中立性问题上的极端立场对宽带创新，最终对消费者不利。”“他有机会实施一种更平衡的方法，既可以保护消费者免受滥用，又可以促进网络创新，但他选择安抚[被称为]‘网络草根’的[在线政治活动家和运动家]，而不是追求良好的政策。特朗普任命的FCC主席有机会纠正这个错误。”
国家经济研究协会公司董事总经理，前共和党总统罗纳德·里根和乔治·W·布什过渡团队成员杰弗里·艾森纳赫是接替惠勒的经常被提及的名字之一。另一位可能领导FCC的候选人可能是马克·杰米森，他与艾森纳赫一起作为特朗普FCC过渡团队的一部分工作。杰米森是佛罗里达大学沃灵顿商学院公共事业研究中心主任，也是电信提供商Sprint的前游说者。
一旦特朗普任命一位共和党FCC主席，该机构的共和党委员阿吉特·帕伊和迈克尔·奥莱利将获得他们需要的支持，以结束他们认为的FCC对电信市场的过度干预。梅尔曼表示：“[惠勒的]网络中立性法规最终在FCC或国会都没有获得共和党的支持就通过了”，这使得它们很容易成为即将上任的政府的目标。
自我监管的隐私和情报
将宽带重新归类为信息服务的一个直接影响是ISP如何处理客户数据。在FCC于10月份发布的规则中，FCC制定了允许宽带客户“对其个人数据增加选择、透明度和安全性”的做法。布歇表示，如果2015年FCC的裁决被推翻，这些新规则将自动失效。ISP的隐私监管将恢复到美国联邦贸易委员会（FTC）。在FCC重新分类之前，FTC多年来一直使用《联邦贸易委员会法》第5条，该条禁止“在商业中或影响商业的不公平或欺骗性行为或做法”，以监管所有在互联网上运营的企业（包括ISP）的隐私问题。
在这种情况下，联邦政府将袖手旁观，依靠不同行业的行业协会来定义什么是不公平或欺骗性的，并监管其成员的行为。此类自我监管组织的例子包括医疗保健专业人员的美国医学协会和房地产行业的全国房地产经纪人协会。布歇表示：“FTC实际上是说，如果您注册加入该组织，您就同意尊重其原则，如果您未能做到这一点，那就是不公平的贸易行为。”这些组织通常通过罚款或停止和终止令来处理违规行为。如果组织或其运营所在州都没有规则来管理，例如，客户数据的共享或销售方式，那么FTC不会自动介入。
特朗普竞选团队很少谈论隐私政策，但当选总统的一些早期任命为他在此问题上的立场提供了一些暗示。梅尔曼表示：“未来三个月最值得关注的科技政策信号是人。”“人就是政策，内阁和独立机构的领导人将充分说明2017年科技政策的方向。”
特朗普选择领导中央情报局的是众议员迈克·庞培奥（堪萨斯州共和党），他是众议院情报委员会成员，也是一名前陆军军官，他呼吁恢复批量收集通话记录。国会去年通过了《美国自由法案》，停止了批量数据收集。此前，前国家安全局（NSA）承包商兼举报人爱德华·斯诺登在2013年揭露了该机构监听的程度。特朗普在11月中旬会见了国家安全局局长海军上将迈克·罗杰斯，讨论国家情报总监的职位，这是一个监督16个情报机构的内阁级职位。罗杰斯在奥巴马政府中受到了批评，原因之一是他对叙利亚和伊拉克伊斯兰国组织扩张的处理。
除了在确认听证会上质询庞培奥和可能质询罗杰斯外，国会明年还将做出几项决定，这些决定将决定特朗普的情报基础设施如何运作。最重要的是，《外国情报监视法》（FISA）的第702条将于2017年底到期，届时联邦政府对美国境外外国人的通信进行监视的能力也将随之到期。特朗普政府可能会寻求续签第702条。梅尔曼表示，斯诺登泄露的文件最初让一些欧洲政府感到不安，因为他们了解到NSA在其境内的情报收集范围，但最近在比利时、德国和其他地方发生的恐怖袭击事件，如果能够通过更成功的监视来阻止，可能会平息其中一些批评。
ITIF副总裁丹尼尔·卡斯特罗表示：“[庞培奥]希望续签FISA修正案，并反对《美国自由法案》。”“罗杰斯在FISA续签问题上一直没有明确表态。”尽管如此，尚不清楚庞培奥和罗杰斯的观点将如何在特朗普的政策中体现出来。卡斯特罗补充说：“毕竟，[特朗普]正在推动减少监管，而不是增加监管。” 特朗普加强网络安全的计划更为明确。“特朗普宣布，在他上任的头100天内，他将呼吁国防部和参谋长联席会议制定一项全面的计划，以保护关键基础设施免受网络攻击。” 但布歇表示，如果没有明确的前进方向，任何早期行动都不太可能发生。
无论特朗普政府的电信战略和政策如何发展，当选总统似乎都准备好兑现他承诺的改革。